易联众的民生云构想

　　姻本报记者陈翔

　　1997年，两个年轻的IT工程师正在为开发厦门市的医保软件而煞费苦心：如何才能让百姓应用得更加方便快捷？为此，他们做了两个重要的决定：第一，应用医保卡作为参保人的唯一标识，统一标准；第二，采用实时结算系统，方便参保人就医买药。这两个决定在今天看来，仍然是社保系统的核心功能。正是基于这样的核心理念，他们所在的企业在全国的社会保障领域开始崭露头角。

　　2000年，这个企业经过合资与改组，成为现在的易联众信息技术股份有限公司（以下简称易联众）。公司由实达科技与巨龙软件合资成立，而当初的两个IT工程师———黄文灿和游海涛，也成为公司副总裁和市场发展部总经理。

　　此后，易联众便一举拿下福建省全省的医保系统、养老系统建设项目，在行业中创造了省级医保联网、五险合一、劳动与社保二库合一、就诊结算一卡通、就业自助服务平台等多个国内第一。去年，易联众终于成为国内第一家“以劳动和社会保障为核心”的民生信息服务上市公司，完成了一个企业的阶段性蜕变。

　　圆了上市梦想之后，“我们期望以大型主机为基础架构，构建最终覆盖3亿人群的民生云。”这是易联众董事长古培坚的愿望，也是易联众的民生云构想。据悉，易联众将以社会保障卡作为身份识别和金融支付手段，以医疗、社保、劳动就业为核心应用，逐步延伸到社区、农村、家庭的全面网络服务，形成社会资源与信息共享的、融合各类民生业务的大平台。民生云将以福建为起点，稳步推广到已建立业务基础的7个省份，最终建立一个覆盖3亿左右人群的民生信息服务网络。

　　为什么易联众可以做民生服务云？这是偶然还是必然？

　　民生云雏形

　　至2005年，易联众拿下了福建全省10个地级以上市的所有医保系统开发项目。此后，易联众又开始涉足福建省养老系统———金保工程，并在所有业务基础上加入数据传输工程，将系统联网。现在，在全国，全省的劳动社会保障由一家公司来完成的也只有福建省。也正是因为连网互通，2006年，福建在全国唯一实现了医保卡的省内跨地区就医。古培坚举了个例子：“例如，很多退休老人和子女一起住，以前他们就医看病、费用报销都必须回到原住地，对于广大参保人是非常麻烦的事情。而实现了全省医保卡跨地区就医后，这个问题就不再棘手。”这一应用在取得社会效益的同时，也为易联众带来了实实在在的经济效益。“现在，这个项目每年为参保人节约路费400万元，也为公司带来数百万元的效益。”

　　布局福建省业务系统的同时，易联众从2002年开始就把这个业务向其他省份延伸，分别进入广东、江西、山西、安徽、湖南、内蒙等省市自治区的社会保证系统，目前已经全部覆盖了7个省、50个地市。

　　持续创新

　　一切为应用服务，创新为易联众打开了视野。在构建福建省社保平台后，易联众又开始了两项重要创新。第一是率先实现社保卡创新。目前全国通用社保卡在易联众看来算第三代社保卡。第一代磁条卡，第二代IC卡，而第三代卡则有金融结算功能，能办理在劳动部门所有业务，还能跨部门使用。而这些不同接口都在CPU中，而操作系统却不相同。

　　据黄文灿回忆，当多数企业还在开发磁条卡的时候，易联众就已经开始使用IC卡作为社会保障卡。当时国内还没有IC卡销售，公司只能从法国进口。“这不是一张简单的卡片，比如既要符合人民银行的标准，又要符合人力资源社会保障部的标准。两个标准不同，我们在开发它的操作系统的时候，既满足人民银行的标准，又满足人力资源社会保障部的标准。”由此易联众首创了单芯片双主控操作系统，实现芯片的独立应用，单张社保卡既有社保功能又有金融功能。今年，这种单COS双应用模式被人力资源社会保障部和人民银行采用，并且将其作为技术规范加载到具备金融功能的社会保障卡中。

　　参保人有了社保卡，还需要使用的环境。

　　尤其是走向乡镇之后，社保卡的应用环境支撑成为现实问题。当时，不少乡镇领导询问是否需要购置电脑来应用社保卡。易联众为此还开发了自助服务设备。看似简单的信息机，但却可以将服务延伸到社区、医疗网点等老百姓的家门口。黄文灿表示：“劳动部已经定了自主服务设备标准，向全国推广，设备市场容量巨大。”现在，易联众已经从医保系统延伸到完整的劳动社会保障系统和就业系统，可以实现跨部门的整合与应用。

　　超大型云平台

　　易联众认识到云的核心就是服务，而上马民生云是大势所趋。从1999年开始，易联众就与IBM在技术上进行合作，他们发现，综合整合服务要为未来3亿民众服务，关键业务作业既要安全可靠又要绿色节能，大型主机成为这样的云平台首选的基础架构。“应用大型主机，只要是能想到的应用，在技术上就都能实现。”古培坚认为。为此，国内首个基于大型主机的民生云经过酝酿于近日上马。

　　据悉，民生云具有几个突出的特点：一是覆盖面广、内容丰富。以社会保障卡作为身份识别和金融支付的载体，可以在社会保障领域、劳动就业领域、医疗卫生领域、公共事业领域，提供涉及查询、金融、补贴、报销等全方位服务。二是“政务互通、流程优化”。民生云将原本分散独立的各类民生业务系统整合，提供单一服务节点上的不同业务办理。三是“资源共享、渠道多样”。整合现有各种资源，群众可以通过网站、自助终端、电话等多样化的渠道，非常便捷地接受统一综合的公共服务。四是“服务到家、政策到人”。民生服务云将服务延伸至社区、农村、家庭，让群众能够享受在“家门口”找工作、就近医疗、公共事业缴费等服务。古培坚表示，现在福建全省已经发放2000万张社保卡，未来民生云将为七省的3亿民众提供服务。