陈淮：房地产调控政策不会放松
- 来源:投资者报
- 关键字:陈淮,房地产,调控政策,资金链
- 发布时间:2011-11-07 11:49
10月27日，全国人大常委会｀财经委副主任委员吴晓灵在审议保障房建设和管理工作情况报告时指出，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应调整过于严厉的限购政策。对此住房和城乡建设部部长姜伟新回应称，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。
此言一出，市场各方对于房地产调控或放松、限购政策年底或将退出的揣测四起。
对此，住建部政策研究中心主任陈淮10月31日在接受《投资者报》记者采访时强调，房地产调控政策不会放松，市场上的各种揣测毫无根据，都是瞎猜。“房地产调控有所松动，我是没有看出来任何一点迹象。”他说。
11月2日，陈淮在出席“2011保定房地产高峰论坛”时也再次重申了这个观点。“国家会不会放松（房地产调控）政策？我现在就可以毫不含糊地说一句，政策的选择有一条，没打算要所有的开发商都活下去。”
微调预调不是针对房地产
从最高决策层的表态来看，楼市调控确实尚无松动的迹象。在10月29日的国务院常务会议上，其表述是坚定不移地搞好房地产调控，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。
不过，该次会议同时还有一个声音，即切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏，适时适度进行预调微调。正是这个“预调”、“微调”，再加上此前人大财经委副主任与住建部部长关于限购的一番辩论，令市场产生了地产调控将会有所松动的猜想。
在陈淮看来，在房地产调控上，坚定不移、严格、巩固这些措辞，都表明了房地产调控的政策基调。
他认为，宏观政策的微调、预调，主要是解决“一大一小”两头的问题，即大型建设和小企业的问题，主要体现在财税政策、货币政策的帮扶上。“像最近关于铁路建设、小企业融资，国家都出台了不少措施，其实就是在原先偏紧的宏观调控政策上进行微调、预调，早就在进行了。”
今年7月温州动车事故发生后，信任危机使得铁道部债券一度成为债券市场上的“瘟疫”。8月8日，铁道部发行了甬温线动车事故后首只债券，90天期超短期融资券，招标结果显示，该期超短融发行利率达到5.55％，较铁道部2月份发行的同期限超短融利率高出163个基点。由于担心投资者不买账，原定于9月26日发行的200亿债券甚至两度推迟。
最后还是国家挥动了“政策手”。10月10日，财政部、国税总局下发通知，对铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税，力挺铁道债券；10月12日，国家发改委下发文件，首次明确中国铁路建设债券为政府支持债券。
政策力挺之下，效果立竿见影。铁道部10月12日发行的200亿铁路建设债券，7年期品种招标利率为5.59％，20年期招标利率为6％，低于二级市场利率约40个基点；10月26日发行的第二期铁路建设债券，其中7年期品种的中标利率为4.93％，认购倍数高达16.8倍。税收优惠政策助其降低十几亿融资成本。
今年以来，所谓稳健的货币政策实质上偏紧。陈淮表示，决策层现在强调宏观调控“适时适度进行预调微调”，其实是针对类似大型建设需要及中小企业融资困难的，现在偏偏有人把其一下子就联想到房地产上，显然是误读。
限购暂不会取消
在陈淮看来，房地产调控不会松动。在接受《投资者报》记者采访时，他一再强调，“媒体片面引用个别人的言论，臆测房地产调控有所松动的报道，都是很不负责任的。”
然而，住建部长一番“限购是不得已而采取的办法”的言论，自然容易引发他想。国都证券新近发布的一份研报就认为，限购取消不可能短期实现，但政策或适度宽松。其理由是：占地方已实现财力近30％的土地收入的大幅减少将对地方基础设施建设、保障房建设产生影响。在地方债务已经高企的情况下，对增收的渴望促使地方与中央的博弈将持续进行。他们预期在现有限购基础上适度放松相应条款是更可能的方式。
陈淮认为，最近的国务院常务会议再次指出，继续严格执行政策，其表述已经相当明确，至少目前还没有丝毫房地产调控放松的迹象。
作为房地产调控风向标的限购政策，会否松动是近期最大的争议焦点。尽管吴晓灵在人大会议上猛烈抨击，但陈表示，这仅是她个人观点，不能当成政策风向。陈所在的政策研究中心，主要职能就是为住建部提供决策咨询和政策建议，而规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场是住建部的主要职责之一。
此前，贵阳、青岛、长春、厦门、石家庄等少数城市在年初出台限购文件时，曾明确暂定执行期限至今年12月31日，而这几个城市到时候是否退出限购备受关注。对此，住建部政策研究中心副主任王珏林10月31日明确表示，年底限购到期的几个城市会将此政策顺延。
如陈淮所言，房地产调控不会放松，限购也暂难退出。最近楼市限购的珠海信号，似乎足以说明。就在全国楼市房价纷纷告跌的时候，日前珠海却突然宣布11月1日开始实行限购加限价。有数据显示，珠海今年前10个月土地出让收入不到100亿元（去年超过200亿元）。
不少业内人士据此认为，珠海限购是一个很重要的信号，表明房地产调控远未到松动之时。英国《金融时报》的评论则更为直接，“（珠海信号）表明了政府遏制房地产市场的决心”。
《投资者报》记者 华强
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