“财政开支压力”不是多收税的理由
- 来源:投资者报
- 关键字:纳税,个人所得税,香港,财政
- 发布时间:2011-11-14 10:12
香港青年的纳税负担让国人羡慕，也让人们意识，即使不久前政府已将个税起征点提高到每月3500元，但内地个税负担依然太重。按照新个税缴纳办法计算，一个薪酬年收入17.8万的内地青年，在不计“五险一金”情况下，需缴纳个人所得税2.19万元。
同样收入，纳税额居然有30倍之差，内地纳税人负担之重可见一斑。
也许有人说，17.8万年收入，对于香港青年而言是中等收入，对于内地青年却是高收入，地区差异导致税收负担不同。的确，内地的城镇居民平均年收入约为2万元，内地青年如果拿普通收入，也无需纳个人所得税。
好吧，我们不再纠缠于人均收入水平、生活成本的差异，但从人均收入和人均税负的角度比较，依然可以看出，国人的纳税负担是过重的。
香港目前约700万人口，年GDP总量约1.7万亿港元，年财政收入约为2900亿港元。从这三个数字中，可以看出，香港居民的人均负担财政收入为4万多港元，财政收入占GDP的比重为17%。
国内的财政收入统计口径与香港不同，未计入政府卖地收入及其他预算外收入，如果算上一年2万亿元卖地收入，我国的年财政收入超过12万亿元，人均负担的财政收入接近万元。而今年GDP如果按同比增长8%计算，全年总量约为43万亿元，财政收入占GDP比重约为27%，高过香港10个百分点。
再看另一组数字，香港人均年收入约为8万元港币，中国内地人均年收入不到1.5万元。也就是说，香港人均财政负担是收入的50%，而内地人均财政负担接近收入的65%，比香港高出15个百分点。
上述比较让我们可以知道，不论个人所得税，还是人均综合税率，内地居民供养政府的负担，比香港居民要高得多，而经济总量中的税负比较，内地更远高出香港。
《人民日报》对香港税负低的另一个解释，是香港无需承担国防预算，政府开支压力小。这一说法颇为勉强。在我国财政支出的明细中，去年的国防预算仅为5334亿元，占当年财政收入的比例仅为6.4%，这并不会给财政带来太大负担。但包含公费出国、公款吃喝和公车使用在内的“三公经费”，倒一直给财政带来很大压力。
三公经费到底占了财政开支的多少？具体数字至今一直无法透明，有人说是1万亿元，有人说是1.3万亿元。但如果猜测属实，这部分费用将占财政收入的12%~13%（相当于军事的两倍）。
香港财政支出中，三公经费很少。据媒体统计，香港有近17万公务员（占香港居民数量的2.4%），但目前公务用车仅6300多辆（占机动车比例不到1%），而且，全港拥有专车的高级公务员只有20多人。
有调查显示，与香港毗邻的广州市，保守估计的公车数量就有近20万辆，占当地机动车比例的11%，而且，广州市的公务车用于公事的占三分之一，官员及其亲属私用的占三分之一，剩下的三分之一是司机私用。公务用车不仅数量巨大，还浪费惊人，维修保养成本通常是私车的几倍。
再看看公款招待的比较。据报道，香港政府过去三年用于宴会的花销，总共才600万元，摊到每个公务员头上，人均一年不到12元。同样是离香港不远的广东汕尾市，该市烟草局一个月的招待费用就高达200万元，超过港府一年的水平。这种例子比比皆是，如江苏海门市审计局，一年接待费用1000多万元，相当于香港政府5年的宴请支出。
公费出国的费用对比，更是让人匪夷所思。香港政府公开信息显示，香港特首曾荫权四年来外访活动共40次，开支不足100万港元；而吉林原煤炭局组织官员一趟出国游的花费就高达百万元。
我国的财政收入去年同比增长21.3%，今年前10个月同比增长28%，而且几乎每年的实际收入都超过预算，过去10年财政超收就多达5万亿元。
香港政府同样有财政超收，据香港《财政现况及二○一○至一一年度预算案》披露，由于经济起色高于预期，港府财政收入较原预算约高出468亿元。但港府将财政盈余让利于民，向每位年满18岁及持有香港永久性居民身份证的市民，派发6000元港币红包，共计360亿港元。
别指望掌权者靠“道德”自律，不受制约之权力的“道德”就是满足贪欲。所谓“财政开支压力”之说，并不能解释香港和内地税负差异，一个局一月的吃喝花费是全港政府一年之和，一群普通官员一次出国的花费是香港特首40次出访之和，一市公车数量是港府的30倍之多，这当然有“开支压力”，只不过类似的压力，最后都压在了老百姓头上。
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