探访额布都格边检站

　　站在中蒙国境线处的1423界碑旁，南看五百米是额布都格口岸的通关大楼，北侧是哈拉哈河，额布都格边防检查站业务二科副科长包晓波带着本刊记者走上有“中蒙第一桥”之称的口岸界河桥。

　　钢筋混凝土结构的界河桥于2005年11月通车，全长164.9米，宽5.5米。“桥上的红线是根据河流正中测量划定的，跨过去就到了蒙古国。”包晓波告诉《瞭望东方周刊》，平常过境的车辆和旅客不允许在桥上停留，必须快速通过，“对面是蒙方白音呼硕口岸，双方边检站的负责人时常会站在红线两侧‘会晤’。”

　　细致的“三合一”检查

　　5月8日一早，呼伦贝尔居民金花和12名邻居坐上大巴车，8点30分到达额布都格口岸，边防检查站1号岗战士把车牌号、人数等信息报告给额布都格边防检查站业务一科副科长宝音。额布都格边防检查站于2009年3月12日才正式组建，是正团职单位。

　　“一号岗只负责报告每车几个人，并请示值班科长放不放行。正常开关期间，一般车都会放。”包晓波说。

　　中蒙两国对于开关时间有专门规定。1995年中国外交部与蒙古国对外关系部照会后，同意额布都格为一类季节性口岸，两国协定的开关时间为：每年2、5、8、11月的1~15日，8：00~17：00开放。

　　金花家住在呼伦贝尔市新巴尔虎左旗阿木古郎镇喜桂图街，镇西南22公里处就是额布都格口岸，它是内蒙古9个对蒙古国开放的重要口岸之一。口岸自1991年起先后经历了临时过货点、自治区二类口岸、季节性开放口岸三次升格。口岸所在地新巴尔虎左旗是呼伦贝尔市的南大门，位于海拉尔、满洲里、阿尔山三个机场的中心。

　　“第一次出关，有些紧张，也很新鲜。”大巴车停在边检站2号岗处，金花对《瞭望东方周刊》说，她专门穿了民族服装，还细致地了解了哪些物品不能带出关等知识。

　　检查员布仁毕力格和一位边防战士走上大巴车，先把车厢、车座等部位仔细查了一遍，又翻查了金花等乘客的行李，没有发现违禁物品。

　　“口岸是一关两检，海关、国检和边检，各自检查的重点不同。我们是检查的最后一关，要细致地对车辆全面检查，车底座、车厢夹层、车顶、车工具箱等都要翻查。”额布都格边防检查站副站长阿木古郎说。

　　现口岸的日常协调、管理、服务由新巴尔虎左旗口岸办负责，口岸检查检验由海拉尔海关、呼伦贝尔出入境检验检疫局和新成立的额布都格边防检查站承担。

　　“我们主要对出入境的货物、行李物品、运输工具等进行监督检查和征收关税，防止走私。”海拉尔海关额布都格口岸监管组负责人李明告诉《瞭望东方周刊》。

　　国检是指国家出入境检验检疫局，“主要是对出入境的食品、动植物等做检查，不能把病菌放入国门。”呼伦贝尔市出入境检验检疫局王作霖介绍，目前国检和海关、边检在同一栋楼里办公。

　　“有时为了提高通货速度，三家就一起检查，每个通关车辆或旅客会持有一份联检单，三关检完，最后是到边检录护照。”额布都格边防检查站站长孙继虎对《瞭望东方周刊》说。

　　金花持“边民证”过关，边民证的有效期比护照短，一般为3个月出入一次有效。宝音说，“边民证的发放是为了方便附近居民，过关时必须查看是否是当地人，且他们必须从指定口岸通过。”

　　额布都格边防检查站业务一科检查员田淇锐核对信息并录入后，在金花的边民证上盖了章，“我们只出去一天，去那边博物馆看看。”金花解释去蒙古的目的是与邻居们一起旅游。

　　大部分出入境人员和车辆都顺利通过。下午3点多，一辆蒙古国小客车入境，海关、国检查完后，包晓波带着边检站入境监护中队战士特古斯门德检查车体。“要看车底部各部件是否有打开过的痕迹，要敲一敲车门和车身挡板，声音不对，就得打开看。”特古斯门德说。

　　车上十几名乘客的行李都摆在地上等着查验，包晓波注意到一个箱子，打开后发现是四五个包裹装满文字印刷品，行李主人称是藏文经书。包晓波仔细核对了他的护照，发现其有效通行证上指定口岸不是额布都格口岸，依据相关规定作出阻止入境处理。

　　开着大吊车去蒙古油田

　　除了2、5、8、11月的贸易开关，经中蒙协商，额布都格口岸自2006年2月起全年临时集中开关，这是为了支持中石油的一个境外开采项目。

　　该项目始于2005年4月，中石油大庆塔木察格有限责任公司收购了英国SOCO国际股份公司在蒙古国塔木察格盆地19、21及22区块94.4%的股份，取得了该石油项目总面积约2.5万平方公里的勘采权。项目开展以来，中方公司投资数十亿元人民币，所有作业人员、车辆、设备、物资等均经额布都格口岸输出到蒙古国。

　　5月7日一早，大庆塔木察格公司员工常万库开着大吊车准备进入蒙古国。常万库是第一次执行过境任务，感觉很新鲜。大庆石油国际工程公司口岸管理部主任马东介绍说，口岸管理方为石油项目开设了“绿色通道”，“我们在蒙方一线施工的地点是离口岸218公里的草原上，一旦职工发生急病或受伤等突发情况，这边的边检站就会及时跟蒙方沟通，24小时内保证把人员送回国内。”

　　“目前大庆公司通过这个口岸运输物资及石油勘探所需设备，任务比较多，这段时间一天会有七八十辆车过往。”包晓波说，业务1科和2科一共才6个人，“全天轮班倒。”

　　据孙继虎透露，下一步口岸的通货量会进一步增加，届时人员编制也要增加。“主要原因是大庆公司下一步要从这个口岸过原油，预计今年要过18万吨。”

　　除了石油项目，中蒙双方也在洽谈建立经济贸易合作区，“投资商也有，”孙继虎说，一旦启动，口岸的任务会更加重。

　　通过表情和攀谈发现问题

　　客货量增加的同时，包晓波和同事们感到技术设备的增进开始变得迫切。“现在主要靠人力检查，而有的车带夹层，里面有暗箱，可能会藏违禁物品，一旦有的话，查起来有难度。”包晓波说。

　　孙继虎承认存在这个现实，“技术水平的改变要一个过程，虽然目前的技术条件比起满洲里口岸等大口岸肯定不足，但相比以前已有翻天覆地的变化了。”孙继虎记得1998年自己刚到额布都格口岸工作时，连录入护照都是在车上办公。“1993年这个口岸开始建设，1994年正式开放，主要是两国边民往来为主，夏季开关时可用浮箱桥作载体，冬季当地最低温度到零下三四十摄氏度，车辆和人走冰道通关。”

　　浮箱桥在河水的冲刷及冰排的撞击下开始变形，渐渐不能使用，通关的通道只有等待冬季的天然冰道，这样的状况直到总投资近600万元的“中蒙第一桥”通车后才彻底改变。

　　“之后口岸工作逐步规范，过货量和进出口总额逐年提高。”孙继虎说，通过额布都格口岸从蒙古国进口的产品主要有废铁和鱼类等，出口的产品主要有面粉、服装、生活用品和轻工业产品等。

　　孙继虎说，技术有所限制的条件下，就要增强检查员的业务素质，“我们专门培训工作人员，如何通过观察面部表情、细致攀谈询问等方式及时发现问题。”

　　“除了要细致检查，还要细致服务。”包晓波说，对于态度不好的旅客，边检人员还要更加耐心，“有的旅客出境时喝了酒，过关时吵闹，这种情况很常见，提高边检服务水平怎么落到实处，这就是很实际的例子。”

　　《望东方周刊》记者张海林、特约撰稿张吉旺 | 内蒙古呼伦贝尔报道

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