日俄博弈：北方四岛花落谁家？

　　由于自然资源和军事战略的双重诱惑，日俄两国没有任何领导人能轻易把北方四岛让出。四岛问题因此成了日俄之间一道恒久的伤疤、一场旷日持久的博弈

　　七月初，一个叫高桥的女人让东北亚的气候变得稍微有点冷。

　　日本北海道知事高桥春美很想去北方四岛，这个日本地方政府的官员，以坚忍不拔的姿态，希望去北方四岛扫墓。--那里有相当一批日本人的坟墓，在晚风和浪涛声中迷惘而沉寂。

　　在此之前，日本首相野田佳彦与俄罗斯总统普京进行了会谈，双方约定北方四岛问题“可谈”，兴奋之余，野田向喜欢狗的普京赠送了一条狗。

　　此举被人讽刺他试图用一只小狗换回北方四岛，然而7月初，梅德韦杰夫再次登上北方四岛，这让日本政府着实郁闷一把，俄罗斯的两位强人岂不是联手“涮”了日本一次？

　　不管怎样，从普京到梅德韦杰夫，两个人对北方四岛可谓动作连连，相比之下，日本高官们就只有乘坐飞机遥遥 “视察”几个岛屿的份儿了。

　　战略意义重大

　　北方四岛，这组被俄罗斯称为南千岛群岛的岛屿，纵贯俄罗斯的千岛群岛、日本列岛和中国台湾，并延伸至东南亚诸岛。

　　北方四岛资源丰富，四岛附近正好是南北暖流寒流相会之处，从而形成了暖塞流鱼类相聚的场所，因此这里有“鱼类宝库”之称，当地人曾用“海胆乱滚，螃蟹重叠”来形容这里水产的丰富。

　　此外，北方四岛具有极高的军事价值，该群岛北接俄堪察加半岛，南邻日本北海道，是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然大门。得天独厚的隐蔽性保证能够在其中实现彻底的通讯管制。

　　国防大学军事学者李大光称，上世纪四十年代，日本海军把其核心海上力量集结在择捉岛的单冠湾，并从这里出发偷袭了珍珠港。冷战时期，苏联在南千岛群岛建立了空军基地，美国也把“中途岛”号航空母舰和攻击型核潜艇调向北方。美苏在南千岛群岛附近的激烈抗争是与南千岛群岛的军事价值分不开的。目前，四岛完全被俄罗斯军队控制，战斗机、轰炸机和巡逻艇常年驻扎。

　　从战略意义上讲，作为俄罗斯进入太平洋的门户，南千岛群岛如同四艘永不沉没的“航空母舰”，是它在西太平洋的咽喉。拥有四岛的主权，整个鄂霍次克海就是俄罗斯的内海。但是对日本而言，收回“北方四岛”自然可以减少俄罗斯海上进攻的概率，同时将自身防线大幅度向北推移。

　　李大光进一步设想，如果将四岛交予日本，俄罗斯太平洋舰队进入太平洋的出口将被限制，俄罗斯在远东唯一的不冻港海参崴就会处于美日的监视之下，俄核战略空间就会受到压制。

　　但反之，日本就需要随时准备应对来自俄罗斯的威胁，其地缘战略就会处于很不利的位置。而且由于海参崴不会受到太大的威胁，俄罗斯战略导弹核潜艇对美国的威慑也加强了。

　　在自然资源和军事战略的双重诱惑下，没有任何领导人能够轻易把北方四岛让出来。

　　争端不已

　　日俄两国历史上都曾有着对北方四岛的涉足依据，但是双方并没有就此达成一致意见，在这一点上，两国的争吵从未休止。而1805-1813年间，两国更曾在北海道和如今的南千岛群岛上进行了长达8年的鏖战，这段历史被日本人称为“北寇八年”。

　　此后近半个世纪内，日俄两国多次就北方四岛问题进行交涉，并最终通过《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权。至此，四岛完全归属日本。

　　然而历史的车轮不断回转，通过二战末期的雅尔塔协定，前苏联再次将南千岛群岛收归囊中。并设行政区划进行管辖，只是东京方面始终不予承认。

　　不过，苏联人的行动是迅速的。在宣布实际管辖之后，莫斯科便大规模向北方四岛移民，大批前苏联居民被政府移民至北方四岛居住并繁衍生息直至今日。从这一点来说，莫斯科打出了一记快速的组合拳，让东京防不胜防。

　　社科院学者金熙德认为，从相关国际条约的角度来看，俄罗斯的诉求是站得住脚的。但是日本国内的民族情绪十分强烈，日本认为苏联单方面撕毁了中立协定，向中国东北出兵打败了关东军，直接改变了战争进程。相当多的日本人在此问题上对前苏联乃至此后的俄罗斯怀有很深的芥蒂。

　　当然，俄罗斯的外交始终是围绕俄国家利益展开的，上世纪五十年代中期，苏联为离间日美关系，再度就四岛问题主动对日让步。

　　此后的1956年，莫斯科与东京终于签订了意向文件，表示“苏联同意把齿舞和色丹交给日本，但这些岛屿的实际交付将在缔结苏日和约之后进行”。

　　没想到日美在1960年签订了《日美共同合作和安全条约》。于是苏联强调由于日本丧失了独立性，向日本交出齿舞和色丹已不可能，莫斯科更表示（苏日）领土问题根本就不存在。

　　日本实实在在地感到了一种巨大的落寞。

　　胜负渐分

　　前苏联解体后，急盼日本经济援助的俄罗斯，开始积极谋求改善日俄关系。

　　但日本人早有算盘，借助自身优越的经济力量，日本期望能够在外交方面取得长久以来未能取得的突破，于是趁机再次将北方四岛问题提上议事日程。但尽管彼时叶利钦政府已然准备在北方四岛问题上对日本作出重大让步，俄国内民众的意见风起云涌，尚且沉浸在前苏联的光辉与荣耀中的俄罗斯人认为，二战期间，俄罗斯在对日作战过程中付出了巨大的牺牲，而占有北方四岛即是履行彼时国际规约，也是对俄巨大民族牺牲的一种补偿。

　　普京首次当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协。2005年，时任俄罗斯总统的普京在一次电视演讲中重申：“四岛属于俄罗斯领土，俄罗斯决不会就四岛的主权问题行任何谈判。”

　　在俄罗斯问题研究学者邢广程的视野中，俄罗斯总统普京的对外战略以国家利益为主，希望利用外交手段为俄罗斯的经济发展、繁荣创造最好的外部条件，在俄罗斯人眼中，日本一直在利用各种工具，宣传对自己有利的信息和认识，而任何俄罗斯人都不希望把南千岛群岛交给日本。

　　邢广程认为，俄罗斯的民族主义情绪向来比较强烈，北方四岛牢牢牵动着俄罗斯的敏感神经。对于此前日本提出的共同开发的提议，俄罗斯人担心，如果双方对北方四岛共同开发，日本就会进入北方四岛，并凭借经济优势逐步实现让俄罗斯人担心不已的政治目的，故此相当长一段时间内，俄罗斯始终不能同意日本提出的共同开发建议。

　　金熙德认为，向来坚持现实主义外交的俄罗斯，期望利用日本的经济合作，开发东西伯利亚的石油资源，但日本则希望先取得北方四岛的领土--双方就此始终僵持。而僵持的背后，其实是彼此国内强大的民族主义力量，加之政治家个人的风格（例如普京），导致北方四岛问题成为日俄之间的一道恒久的伤疤，始终难以触碰。

　　在这样的前提下，日本政府希望通过法律规定将北方四岛纳入到本国的法理管辖区域之内，但是此举被俄罗斯迅速指斥。在这种模式之下，两国领导人通过不断开展的所谓“登岛”行动进行了一系列交锋。但是很明显，在数次交锋中，日本几乎被认为是完败。日本官方人士只能通过飞机远眺北方四岛，但俄罗斯首脑却数度登临四岛“视察俄民众生活”。对此，日本政府恐怕心中五味杂陈。

　　2012年7月初，俄总理梅德韦杰夫率一干政府要员登岛视察了南千岛湾深水港并参观了位于那里的“南千岛”鱼类加工厂。据媒体报道，他还视察了码头上的大楼建设，在梅德韦杰夫的计划中，南千岛群岛将建设属于俄罗斯的海关、边防局以及医疗点等设施，并迅速投入使用。俄通过此举进一步牢牢掌控了在北方四岛问题上的话语权。

　　普京曾云：“俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，但没有一寸领土是多余的。”不可否认的是，俄罗斯的政治家们成功地通过强势的行动，将国家领土牢牢控制在了自己手中--还有什么比这一点更能打动民众手中的选票？

　　（图说）

　　岛屿之争 2012年2月7日，日本东京，日本官员举行集会要求俄罗斯归还北方四岛。争议领土在日本被称为北方四岛，在俄罗斯被称为南千岛群岛。

　　空中远眺 当地时间2010年12月4日，时任日本外相前原诚司乘坐日本海上保安厅侦察机，对北方四岛进行了所谓的“空中视察”。

　　登岛视察 2010年11月1日，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫视察北方四岛最南端的国后岛，这是俄罗斯总统首次视察俄日之间存在争议的岛屿。

　　（链接）

　　北方四岛问题由来

　　北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)是位于日本北海道以北，俄罗斯堪察加半岛以南的齿舞、色丹、国后、择捉四岛，总面积五千多平方公里。1945年以来，一直处在俄罗斯控制之下。长期以来日俄在四岛归属问题上互不让步，日本政府坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。战略专家就曾经指出，北方四岛犹如俄罗斯在远东四艘不沉的航空母舰，是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然大门，对俄罗斯来说这就是它在西太平洋的咽喉，一旦丧失，就等于割断了俄罗斯太平洋舰队的航线。俄罗斯《论据事实》周刊披露，这里还是俄罗斯远东地区最重要的情报阵地，是监视日本海空军自卫队和美国太平洋舰队战机、舰船活动的最佳地点。此外，这里的油气资源、黄金、银、铁、镧等金属矿藏储量丰富，而且由于独特气候环境这里还有鱼类宝库之称。

　　文|《小康》记者 齐岳峰