西部教育调查：最需提高的仍是义务教育

　　2012~2013中国教育小康指数：70.5

　　2013年，异地高考、《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》开始实施，均让教育公平迈出了新步伐，但西部教育的状况仍不容乐观，义务教育问题相对突出，九成人认为实现西部教育振兴，还要花至少五年的时间

　　山在云里，城在雾里，灵魂的风土，浓郁的人情，少数民族的阿哥阿妹，苍茫雄浑的高原气质……如果在网络中搜索“西部印象”，90%以上的关键词都是浪漫的。

　　但要在网络上做个“西部教育”调查呢？90%以上的受访者可能并不会给出浪漫的回答。“2013中国教育小康指数”的调查结果印证了这一点。

　　九成人认为西部教育振兴“路漫漫”

　　“雪那么厚，但我们这群孩子还要在山路上边走边玩，我们要去上学校！”藏族女孩巴丹悦幸福地回忆道，“都是好几个同学一起走山路，有的是亲兄弟或者亲姐妹，下雪天，一对亲兄弟或亲姐妹常常悄悄地藏在一棵小树后面，等我和其他同学路过的时候，他们猛地一摇晃树干，雪花就纷纷扬扬地顺着脖领钻到我们的衣服里了……”

　　对于十年前的那些场景，巴丹悦还记忆犹新，她觉得很快乐，“有时候快迟到了，我们就一路跑向学校，记得一次下雨路滑，姐姐的脚被绊了，一下子趴下去，身体就被埋在了泥土里，我就把她拽起来继续跑。”当时巴丹悦还是个小学生，她走山路上学，一直风雨无阻地坚持到初二，之后因为转学才彻底告别了山路。

　　巴丹悦的老家在四川省雅安市宝兴县，现在，22岁的她已经是四川省绵阳市一所高校的大三学生了。在中国西部的农村地区，上学的路究竟有多远？巴丹悦觉得，自己要走的一个小时左右的路途还不算遥远，对于儿时不觉得苦反而感到快乐的体验，长大了的她已经有些不理解了，“不知道当时自己是什么思维。”

　　比上学的路更遥远的是西部农村与城市之间的教育水平差距。45.4%的西部人用“距离比较大”这五个字来形容这段差距之路的遥远程度，36.8%的西部人更是用“差距非常大”来丈量。

　　如果把西部地区的农村教育与城市教育作为一个整体来考量，再将学前教育、义务教育、普通高中教育、职业高中教育和高等教育纳入考量体系，那么，西部教育距离振兴还有多远的距离？

　　至少五年--92.1%的西部人给出了这样的回答，其中35.8%的人认为需要5至10年的时间，33%的人认为需要10至15年的时间，13.5%的人认为需要20年以上的时间，9.8%的人认为需要15至20年的时间。

　　而在有更多的中东部地区人参与的《小康》联合新浪网进行的调查中（中东部受访者占比65.7%），受访者给西部教育打出的“印象分”则更加偏低--34.5%的人认为西部教育距离振兴，还需要走20年以上的路，27.6%的人认为还需要10至15年的时间，24.1%的人认为还需要15至20年的时间，6.9%的人认为还需要5至10年的时间，只有6.9%的人对于5年内能够实现西部教育的“振兴梦”充满了信心。

　　公众期冀高校为中西部学生“敞开门”

　　教育振兴，就要像巴丹悦上学的路一样，一步一步地走。

　　促进西部教育发展、振兴西部教育，无疑是实现中国教育公平的重要举措。2013年，中国的教育公平程度与往年相比，是否有所进步？5月底至6月初，《小康》杂志委托清研咨询，并会同有关专家及机构，在全国范围内开展“中国教育小康指数”调查，本次调查采用了基于实名制的NetTouch网络调研方法，为保证样本的代表性，此次调查样本框的确定兼顾性别、年龄段、受教育程度、职业等分布，所有受访者均有子女，且孩子处于小学、初中、高中、大学四个学龄段，调查置信度水平在95%以上，可将估计误差控制在3.2%。

　　“中国教育小康指数”分别从教育投入及政策偏向性、教育法律法规体系建设及执行、对中国教育现状的满意度、对教育公平程度的感受和平均受教育年限这五个方面进行衡量，经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测统计数据和大量社会信息，得出本年度“中国教育小康指数”为70.5，比上年度增加了1.4。其中，“对教育公平程度的感受”这一指标比上年度提高了1.9，增幅较大。

　　教育公平迈出新步伐，在2013年的最大体现在于异地高考，全国范围内有近二十个省份实施，报名人数达到了数千人。

　　今年，一个关于中西部教育的振兴计划的出台，也被社会各界广泛关注并“欢呼”其为“基于公平的质量追求”。针对中西部高等教育改革发展的重要领域和薄弱环节，教育部、国家发改委、财政部三部委联合印发了这份“一揽子计划”--《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》。该计划指出，要鼓励东部地区高等教育率先发展，支持中西部地区高等教育加快发展。

　　振兴西部教育，不妨以高等教育作为突破口--在“2013中国教育小康指数”调查中，只有9%的受访者认为西部高等教育存在着比较严重的问题。

　　《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》涵盖了十大项主要任务，在西部人心目中，提升西部高等教育质量最为关键的任务是什么？《小康》调查显示，排在首位的是“扩大中西部学生入学机会”，其次是“促进优质资源共享”，再次是“深化教育教学改革”，接下来依次是“加强优势特色学科专业建设”、“加强人才队伍建设”、“提升科研创新水平”、“增强社会服务能力”、“加强交流与合作”、“健全投入机制”和“优化院校布局结构”。

　　而在云南某高校就读的大四学生牛海丽看来，其实西部很多的高校“内功”和“实力”并不差，但学生却不好就业，这可能与就业信息滞后、实践机会较少有关。牛海丽的观点也代表了很多西部人对于“西部高校毕业生就业不利因素”的看法，公众普遍倾向于把大学毕业生不好就业归因于就业信息滞后，其次是实践能力较低，再次是学校知名度较低、没有社会关系、地域歧视、户口限制，而把就业不力归于“内因”的外语和计算机水平较低，则分列第七、八位。

　　西部农村教育之忧：

　　家庭教育缺位、师资水平不够、英语教学跟不上、职业高中不给力……

　　机会公平才是教育公平的首要任务，为深度了解中国教育公平的现状，“2013中国教育小康指数”还重点对重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古这十二个省份的教育状况进行了调查，对当地教育状况满意度最高的是重庆，其次是宁夏，再次是新疆，接下来依次是西藏、甘肃、青海、陕西、四川、广西、内蒙古、云南和贵州。

　　十二个西部省份的受访者普遍认为，西部教育存在问题最严重的是义务教育，最需要得到政策支持的也是义务教育。那么，就义务教育阶段而言，西部农村的教育条件和城市相比有差距吗？《小康》记者专程走访了重庆、四川地区的农村，并联合志愿者对重庆、甘肃、四川和贵州的农村地区教育状况进行了调查，发现在西部农村地区，家庭教育缺失、师资水平不够、英语教学跟不上、职业高中不给力等是普遍存在的问题。

　　“我上小学的时候，学校的条件还不太好，都是平房，教室和教师宿舍都很简陋，操场的地是水泥的。现在学校的楼房盖起来了，虽然硬件条件有所改善，但软件还是不行。”老家在四川省乐山市犍为县的周乐琪说，近十年过去了，不仅现在学校里的老师还是教过她的那几位，而且他们似乎都没有接受哪怕一点点新的教育思想和教学方式。

　　周乐琪现在就读于四川省成都市一所高校的英语专业，对于英语学习上吃过的“哑巴亏”，她有着切身体会，“刚进大学的时候和东部地区的学生没法比，觉得自己口语特别差，而且英语基础也不好，西部的很多农村小学没有开设英语课，到了中学才开始学，起步晚、起点低，当然就落后了。”比周乐琪幸运的是，现在家乡的小孩子们，可以从小学就开始学英语了，但另一个方面的问题又出来了，“英语教师很缺乏，我放假回家的时候，听那些小孩子们说，他们的英语老师并不是科班出身的，没有上过大学，高中毕业，二十来岁，就进学校里教英语了，她上课时从来不讲课，就用录音机放磁带给学生听。”

　　家乡的人知道周乐琪是大学生，又是学英语专业的，于是每次寒暑假，都会拉她去“讲课”，一个读小学六年级的男孩，因为是周乐琪母亲的干儿子，所以得到了这位“周老师”的格外关注，“他从三年级开始学英语，学了三年，居然连26个字母都背不出来。”周乐琪常常为此生这位小弟弟的气，但他接受教育的条件却难以改变。

　　和周乐琪的这位学不会26个字母的小弟弟相比，还有更“糟糕”的情况--无法接受更高程度的教育，而这对于西部农村地区的孩子们来说，也是“见怪不怪”的事情了。和周乐琪一起上小学的同学有七十多个，到了初中就只有三四十个同学了，能上高中的则更少了，而现在，当初的小学同学里，只有周乐琪一个人考上了大学，得以继续深造。

　　现在的状况虽然比当年有所改善，但无法接受更高程度教育的孩子还是很多，究竟是什么原因，让这些农村孩子们的“上学路”如此艰难？39.4%的西部地区受访者认为原因在于经济上，没有钱读书；34.1%的受访者认为是西部农村教育水平低，考试成绩上竞争不过城市考生。

　　“还有些同学初中毕业后去读职业高中了。”在西部农村地区长大的邱力一脸担忧地告诉记者，“那些学校很差的，上职高的同学就相当于不读书了，学校经常出现打架、斗殴这类事件，周围的环境也不好。”

　　对于邱力的描述，巴丹悦也向记者表达过类似的感受，“那些职业高中为了招生，会挨家挨户去做宣传，甚至不辞辛劳地走山路。”

　　邱力和巴丹悦都不能理解，为什么会有家长把孩子送到偏远地区的职业高中去就读。

　　不过，与缺失或者是不理想的学校教育相比，最可怕的还是家庭教育的缺位。《小康》调查显示，在学龄前留守儿童身上，存在的最严重问题可概括为“两缺失”和“三不”，即：家教缺失、亲情缺失；敏感不合群、学习跟不上、心理不健康。同时，86.8%的西部公众呼吁，应该在西部地区的中小学当中设立关爱留守儿童的机构。

　　教育应该从娃娃抓起，这条适用于中国乃至世界各个地区的“定律”，也应该公平地用在每一个孩子的身上。

　　（感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持。《小康》实习记者杨皓钧对本文亦有贡献）

　　（图表）

　　2005～2013年度中国教育小康指数

　　权重 2005

　　年度 2006

　　年度 2007

　　年度 2008

　　年度 2009

　　年度 2010

　　年度 2011

　　年度 2012

　　年度 2013

　　年度 比上年

　　度增减

　　教育投入及政策偏向性 20 54.3 56.8 58.0 59.2 61.0 63.5 65.6 67.0 69.2 2.2

　　教育法律法规体系建设及执行 20 85.8 87.5 88.2 88.5 88.7 88.9 89.0 89.7 89.8 0.1

　　对中国教育现状的满意度 25 58.4 56.8 57.1 57.4 59.1 61.0 60.9 61.5 62.9 1.4

　　对教育公平程度的感受 20 52.8 51.3 52.0 51.8 51.8 53.6 53.7 54.2 56.1 1.9

　　平均受教育年限 15 64.1 65.8 67.6 69.3 71.2 74.0 75.8 77.1 78.6 1.5

　　中国教育小康指数 100 62.0 63.2 64.1 64.6 65.8 67.6 68.3 69.1 70.5 1.4

　　西部农村教育面临的十大问题

　　学校硬件

　　条件差

　　67.7%

　　政府教育

　　经费紧缺

　　53.6%

　　政府教育

　　投入少

　　53.3%

　　师资紧缺

　　50.1%

　　学生家长

　　不重视教育

　　38.0%

　　学校少

　　24.5%

　　相关领导

　　不重视教育

　　23.5%

　　一个老师教授

　　多门学科

　　22.8%

　　大班授课效果差

　　22.3%

　　孩子不爱学习

　　16.6%

　　（大图表）

　　西部教育，离振兴还远吗？

　　振兴时间表

　　您认为西部教育离振兴还有多远？

　　35.8%

　　5？10年

　　33%

　　10？15年

　　13.5%

　　20年以上

　　9.8%

　　15？20年

　　7.9%

　　5年内实现

　　谁拖了西部教育的后腿？

　　您认为西部教育存在问题最严重的是？

　　52.8%

　　义务教育

　　22.4%

　　普通高中教育

　　9.9%

　　学龄前教育

　　9.0%

　　高等教育

　　5.9%

　　职业高中教育

　　义务教育提升五大“着力点”

　　46.1%

　　完善教育基础设施

　　36.0%

　　强化政府办教育职能，

　　改善农村教育落后的局面

　　33.3%

　　提高教师水准

　　32.1%

　　教师工资

　　待遇的提高

　　31.6%

　　加大对贫困生的

　　帮助力度

　　普通高中教育提升五大“必杀技”

　　强化政府办教育职能，改善农村教育落后的局面 38.0%

　　合理调整教育布局，大力发展面向农村的职业教育 35.9%

　　完善教育基础设施 35.5%

　　加大对贫困生的帮助力度 33.2%

　　教师工资待遇的提高 31.1%

　　职业高中教育提升五大“突破口”

　　为落后地区建立绿色通道，保障地区教育经费 41.1%

　　实行免费教育 39.5%

　　专业设置方面与市场挂钩 35.7%

　　改革教育体制 32.6%

　　转变教育观念 26.8%

　　学龄前留守儿童的

　　“两缺失”和“三不”

　　家教缺失

　　亲情缺失

　　敏感不合群

　　学习跟不上

　　心理不健康

　　高校毕业生求职路上

　　五只“拦路虎”

　　就业信息滞后

　　实践能力较低

　　学校知名度较低

　　没有社会关系

　　地域歧视

　　十二省份撤点并校民意牌

　　不支持：内蒙古62.8%，广西62.7%，贵州51.8%，云南48.2%，重庆43.8%

　　支持：陕西70.6%，青海65.8%，甘肃61.9%，四川60.2%，宁夏48.7%，

　　新疆47.6%，西藏47.2%

　　无所谓：重庆19.1%，云南17.2%，新疆14.6%，四川11.8%，西藏11.1%，宁夏6.4%，

　　广西6.0%，内蒙古5.8%，青海3.8%，陕西3.3%，甘肃2.4%，贵州1.2%

　　撤点并校，什么问题最严重？

　　撤点并校后，一些学生家庭住址距离中心学校更远，增大了留守儿童的失学率：

　　重庆、新疆、贵州、四川、西藏、宁夏、甘肃

　　撤点并校后，一些学生家庭住址距离中心学校更远，增大了安全隐患：

　　广西、云南、青海、陕西、内蒙古

　　参访者基本信息

　　性别

　　父亲 49.3%

　　母亲 50.7%

　　年龄

　　26岁~35岁 44.5%

　　36岁~45岁 40.4%

　　46岁~55岁 12.4%

　　55岁以上 2.8%

　　收 入

　　1000元以下 0.8%

　　1000~1999元 6.4%

　　2000~2999元 16.5%

　　3000~3999元 22.3%

　　4000~4999元 20.0%

　　5000~5999元 17.9%

　　6000元以上 16.0%

　　孩子学龄

　　小学 56.0%

　　初中 21.0%

　　高中 13.7%

　　大学 9.3%

　　职 业

　　机关/事业单位干部/公务员 8.2%

　　公司/企业领导/管理人员 23.0%

　　公司/企业一般职员/职工 40.3%

　　科研人员/教师/医生/律师/

　　编辑/记者等专业人员 14.7%

　　个体劳动者/自由职业者 9.4%

　　农民、农民工 3.7%

　　下岗、待业或无业人员 0.4%

　　退休人员 0.4%

　　受教育程度

　　初中及以下 6.1%

　　高中/中专/职高 14.6%

　　大专 20.2%

　　大学本科 48.0%

　　研究生及以上 11.1%

　　问卷调查全国执行时间：2013年5月28日至6月2日

　　有效问卷量：1010份

　　问卷发放省市：重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、

　　青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古

　　调查同时在新浪网推出，所获数据用于参考

　　制图/桂颖

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠 实习记者 武志泉