云南省农信社推出六大举措助力高原特色农业发展

　　立冬时节，滇中大地依然蔬果飘香。11月6日上午，在“农业产业化国家级龙头企业”昆明晨农绿色产品有限公司里呈现一派忙碌景象，200多名在家门口挣工资的农民，正在分装白菜花、甜菜碗豆、西生菜等10多个蔬菜产品。晨农公司董事长李云锁兴奋地说：“近年来，生态、优质、营养、安全的云南特色农产品，受到越来越多消费者亲睐，蔬菜价格上扬，今年农民出售的甜菜碗豆1市斤16至17元，实现大幅增收。公司通过农业产业化经营，在全省各地建立蔬菜生产基地15万亩，年生产加工蔬菜达20多万吨，带动8万多户农户年均增收3500元以上。”

　　云南省政府提出，到“十二五”末，通过发展高原特色农业，云南五年后要力争实现“三个翻番”、“三个突破”：农牧业综合产值达到5500亿元以上，农民人均纯收入达到10000元以上，农产品出口额达到35亿美元以上，均较2011年实现翻番。粮食总产突破400亿斤，畜牧业产值突破2000亿元，农产品加工产值突破2000亿元。

　　六大举措助力高原特色农业发展

　　“经济决定金融，金融促进经济发展。作为服务“三农”主力军的农信社，责无旁贷承担了支持高原特色农业的重任。”云南农村信用社联合社理事长万仁礼告诉笔者，“全省农信社在信贷规模宏观调控政策下，优化信贷资源配置，不断提高高原特色农业信贷投放力度。截至9月末，全省高原特色农业贷款余额494.57亿元，仅今年1-3季度就累计发放338.16亿元。”

　　说起高原特色农业，万仁礼理事长侃侃而谈，发展高原特色农业是省第九次党代会作出的重大战略决策，对于改变我省农业小、散、弱、差的状况，提高我省农业发展的质量和效益、增强农产品市场竞争力、改善农村民生、促进社会主义新农村建设、推动全省科学发展、和谐发展和跨越发展具有十分重要的意义。

　　做大做强云南省高原特色农业，金融的支持必不可少。为更好地支持云南省高原特色农业发展，云南省农信社的《指导意见》出台了6大具体措施。

　　锁定营销目标，重点支持15类特色农业发展；舞动龙头带动农户，培育新型农业成长；开展评级授信，解决特色农业发展融资瓶颈；争取信贷规模，加大资金支持力度；创新金融产品和服务，为高原特色农业发展提供多样化金融服务；建立专项统计监测制度，全面监测业务增长及风险情况。

　　在重点支持15类特色农业发展方面，云南省农信社紧扣云南省重点培育发展的粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、橡胶、果类、蔬菜、畜牧、桑蚕、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料、林下经济等15个特色优势产业，将从金融服务特别是信贷资金支持等方面，把核心资源向关系云南省“三农”发展的重要支柱和优势产业倾斜

　　同时，按照国家信贷政策导向要求，严格控制“两高一剩”产业等贷款，努力盘活存量贷款，优化增量贷款结构，确保新增贷款主要用于支持“三农”及实体经济发展。

　　在培育新型农业成长方面，云南省农信社将采取“基地+农户+企业”方式，加大对省级以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作经济组织的培育、支持力度，带动农户走产品化、集团化、市场化之路。并支持建设一批精品农业庄园和标准化示范区、良种繁育和生产基地，促进农产品品牌创建和新型农业经营主体培育，增加农民收入。

　　为解决特色农业发展融资瓶颈，全省各地农信社将结合当地经济发展优势，深入特色农业企业调研，全面了解掌握企业发展的资金难题和金融服务需求，对企业开展评级授信，让企业能够在最高授信额度内得到及时、有力的资金支持，实现“一次授信，分次使用，随用随贷”，为企业提供及时、高效、快捷的融资和其它配套服务，有效降低企业融资成本。

　　与此同时，云南省农信社积极探索“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等信贷方式，推广农村房屋产权、农村土地承包经营权和林权“三权”抵押贷款，努力扩大贷款抵押担保范围，通过金融产品和服务方式创新，满足高原特色农业发展对金融的多样化需求。

　　此外，还将建立支持高原特色农业发展的信贷专项统计制度，对与之相关的上下游企业及金额500万元以上的个人贷款建立客户明细台帐，按季将监测情况反馈至相关部门，有针对性地进行营销管理。

　　支持高原特色农业抓大不放小

　　目前，云南省正处于传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，面临着一系列新形势、新情况、新问题，农业仍然是经济发展中的最薄弱、最需要扶持和加快发展的产业。针对农业现状，全省农信社因地制宜，采取了一系列强有力的措施支持我省高原特色农业发展。

　　全省农信社坚持“立足‘三农’，服务城乡，支持中小企业，促进经济社会健康发展”的市场定位，支持了一批发展基础好、带动力强、特色鲜明、影响长远的粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、天然橡胶、果类、蔬菜、畜牧蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料、林下经济等特色优势产业，组织社团贷款支持晨农公司授信2亿元、昆明斗南花卉有限公司授信7亿元、德宏后谷咖啡授信2.5亿元等农业产业化龙头企业发展，有效地促进了特色农业规模化经营。

　　晨农公司董事长李云锁深有感触地说：“晨农公司的每一步发展，都离不开农村信用社的大力支持。”1992年，时任呈贡县羊洛镇小新册村村主任的李云锁，在政府鼓励科技人员领办企业的政策支持下，找到农信社贷第一笔创业基金5000元钱，带领6位农民成立了洛羊镇农技综合服务部。后来，晨农公司投入3.6亿元建设现代化新型农业博览园，农信社就承贷2亿元。

　　全省农信社支持高原特色农业发展抓大不放小，特别是加大对民族、贫困地区的支持力度。泸西县是国家扶持的贫困县，为了尽快走出贫困之路，近年来该县利用独特的土壤、气候等自然资源，当地农信社采取小额信贷+信用（担保）”模式，对评定的信用村、信用农户直接发放种养业贷款，着力发展高原特色农业。2013年，全县高原特色水果发展到13.7万亩，种植烤烟17.8万亩、银杏6000亩、灯盏花1.5万亩、万寿菊4万亩。已初步形成了以烟叶、银杏、万寿菊、除虫菊、灯盏花、玫瑰花及高原水果为特色的特色生态产业。泸西县王家山青白惠农大道12万亩的现代烟草农业核心示范区，由于采用先进的水利喷灌技术烟叶长势良好。2012年，这里栽种的烤烟品种“云99”实现收购44.8万担，农民卖烟收入达到5.09亿元，受益农户达到8万人。

　　创新高原特色农业的金融产品和服务

　　10月24日，云南省副省长沈培平在省政府办公厅《信息专报》（第980期）上，对《省农信社六大举措助力高原特色农业发展》作出重要批示：“省农信社主动积极研究高原特色农业，并出台了《指导意见》，值得称道。请省有关厅局和重点龙头企业做好对接，使财政资金、金融资金、社会企业资金融合使用，真正发挥大作用。”

　　为落实沈培平副省长的重要指示精神，省联社党委书记蒋兆岗、理事长万仁礼、主任罗敏及时作出批示：“认真落实好‘六大举措’，业务部门落实好相关支持项目。”全省农信社以此为契机，一是提高对金融支持高原特色农业的积极性和创新性，创新更加适应高原特色农业的金融产品和服务，提高支持高原特色农业的金融服务能力；二是不断深化“六项机制”（利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制），充分考虑对特色农业企业贷款融资管理的难度和风险度，提高金融服务能力；三是加强对全省农信社的指导和督促工作，采取有效措施，力争完成2013年高原特色农业专项贷款《金融服务书》要求的计划任务；四是对“云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花”等品牌产品，农信社致力产品创新、组合等方式，将信贷产品及服务延伸至整个高原特色农业产业链条。

　　省联社理事长万仁礼充满自信地说：“高原特色农业前景看好，从2014年起全省农信社每年新增100亿元以上，助力支持高原特色农业做大做强。”

　　文/戴灿涛