惠民生不一定能换民意

　　政府颁布执行的民生政策，是否能推高民众对政府的支持度？美国德州农工大学政府学院助理教授吕晓波研究表明，答案并不如想象的那么简单。

　　调查发现，中国在2006~2008年开始实行的免除学杂费政策带来了两大民意后果：一是推高了民众对政府进一步加大义务教育支出的期待；二是中央政府的支持度得到了显著提升，但地方政府的支持度并未受益于这项政策。

　　对之所以出现这两个后果，研究者提出了两个可能的原因：一是“物质好处”效应，即那些直接受惠于免除学杂费政策的民众，更容易胃口变大，对政府期待更多。二是“意识动员”效应，即政府通过媒体宣传机器引导的作用。媒体，尤其是中央媒体，在宣传政策时主要强调中央政府的领导作用。这样一来，如果政策的效果好，一些人认为是中央领导得好，政策效果不好，民众会怪罪于具体执行政策的地方政府。再加上人们在媒体上读到政策信息的时间，完全可能早于该政策在当地的执行时间，更强化了这种思维。

　　文_张跃然