政策稳定比物质稳定更重要

　　尽管加入公务员队伍、当上领导的选择仍受到官本位体制惯性的塑造，并因制度不完善溢出的灰色福利而得以放大，但如今，随着体制内监督的不断发展，公共权威公信力滑坡等原因，这种选择的持续吸引力在被稀释。公务员队伍将同样面临如何吸引、留住人才的任务。

　　因此，干部制度改革不仅要加强对干部的约束，也要增强和稳定干部的预期。而激励方法上，不少研究者只单方面强调要提高公务员工资，这未免有失偏颇。

　　与物质带来的稳定相比，更重要的是单位内部干部升迁政策、激励机制的稳定性和科学性。尤其要避免以往做法的误导性倾向：一种是“坐公交”倾向。以往的许多措施，名曰改革，不过是分配利益，谁能赶上，谁就能获得好处，如同赶公交车一样，所以每次调整变化，都有人会不择手段地恶性竞争，生怕这次失利，永失机会；另一种是“隔墙扔绣球”倾向。对于干部的激励，缺乏稳定性，往往因个别领导的好恶，随意改变激励规则，导致下级干部无所适从，有的只能将赌注下在对所谓关键人士的“投资”上，不能安心工作，忙于跑官买官。(作者系中央编译局研究员)

　　文_杨雪冬等