新形势、新机遇、新跨越——长沙会展产业转型升级发展思路篇(上）

　　近些年来，长沙会展在会展项目数量、展览面积、展览规模等“量的拓展”方面取得了一些成绩，但离形成“质的飞跃”还有一段距离。去年下半年开始，长沙会展调整思路，重新定位，进行转型升级新谋篇，以“专业化、市场化、规范化、信息化、国际化”为导向，树立会展改革新思路。确立改革方向，坚持把“政府引导、市场运作、行业自律、有序竞争”作为会展业发展的基本准则，充分激活市场主体的积极性和主动性；突出改革重点，始终以会展企业为主体，以品牌培育、服务配套和人才培养为重点，以会议+展览+产业为架构，努力形成现代会展业新型业态。

　　以专业为支撑，打造坚实发展基础

　　坚持以专业化为支撑，着重培养专业化的人才队伍，培育专业化的品牌会展项目，提供专业化的服务保障成为长沙会展发展的首要任务。在培养专业人才方面，采取合作办学、定期轮训等方式，在现有办学培训的基础上，借鉴北京、上海、江浙等地与高校合作办学的经验，分期分批对会展管理者和从业者进行系统培训，力争培养一批懂会展、懂经济、懂文化的具备强有力的服务、协调、公关能力的会展博才。今年5月，组织全市会展有关部门人员和公司、企业专业人员参加了“中国会展业项目高级培训班”，全体学员在学后都表示收获颇丰。在培育专业化的品牌会展项目方面，深入挖掘独具魅力的湖湘文化底蕴和业已形成特色的湖南产业基础，把推动本土会展项目专业化、品牌化作为重中之重，在帮助企业创新推介上下功夫，求规模更求内涵，求效益更求品质，求当前更求长远，创造了中国（长沙）国际矿物宝石博览会、中国长沙（国际）汽车博览会、中国(长沙)国际工程机械配套件博览会、中国中部（湖南）国际农博会、中国长沙橘洲音乐节、中国（长沙）国际啤酒节等一批真正属于长沙、具有湖湘特色的战略品牌。在提供专业化服务方面，长沙会展办从整体自身职能，理顺工作管理机制着手，重新修订会展管理办法，简化行政手续，推进“一站式”服务，依托长沙会展行业协会，整合广告、信息、传媒、印刷、金融、通讯、物流、搭建、公关、礼仪、餐饮等企业优良资源，形成会展业服务体系，确保展会品质和服务效率，力求塑造长沙会展业良好形象和发展环境。

　　以市场为导向，创造公平发展环境

　　市场化是长沙会展业发展战略方向。长沙会展业按照政府引导、市场运作、各方参与的原则，坚持用市场眼光规划发展道路，用市场机制解决发展问题，充分发挥市场在配置会展资源中的决定性作用，实现了政府主导向政府引导的转变。转变职能定位，关键是推动“三个转变”：会展主管部门由过去面上指导管理型向全方位的服务型转变；由依靠行政手段向充分发挥市场机制转变；由单纯的产业政策引导向构建综合配套政策和健全行业发展支撑体系转变。由过去以展览为主向综合发展推进，实现“会、展、节、演、赛”综合发展，使会展经济真正成为推动长沙服务业转型的龙头。建立竞争机制。长沙会展业发展正处于全面转型的关键时期，也处在飞速发展的黄金时期。会展企业发展水平良莠不齐，必须加快建立会展企业诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信。加快建立市场化退出机制，使市场成为企业发展优胜劣汰的主导力量。加快建立公平宽松、竞争有序的会展发展环境，清除市场发展壁垒，清理政府冠名展会，清退违规展会，提高会展资源配置效率，形成全市会展市场繁荣、品牌带动、良性发展的局面。

　　以规范为重点，营造有序发展格局

　　规范化是长沙会展业发展战略的重点。政府规范引导、市场规范运作、企业规范经营是长沙会展业持续健康发展的根本，也是长沙会展业规范化建设目标所在。

　　增强行业自律性。在会展企业方面，持续强化《长沙市会展行业协会自律公约》的有效落实，坚持定期组织督查，定期开展评比，并将督查结果向全社会公开、请全社会监督，真正使《公约》成为行业自律的基本“法典”；在场馆企业方面，积极促成湖南国际会展中心、红星国际会展中心、湖南省展览馆等主要场馆建立会展联盟合作，杜绝恶性竞争和低水平发展，努力营造长沙会展业和谐健康发展的良好环境。

　　完善会展制度建设。始终突出制度建设的规范引领作用。围绕充实发展战略、职能定位、排期保护、奖励扶持、安全监管、知识产权保护等方面内容，修改完善《关于加快长沙会展业发展的意见》和《长沙市会展管理办法》两份规范性文件，并以此作为长沙会展业发展的基本遵循。建立综合性奖励政策体系，公开奖励扶持目录，修改完善《关于鼓励会展业发展的奖励办法》，引导长沙会展业增强后劲、持续发展。

　　以推动立法定规则。坚持把推动会展立法作为规范会展业发展的重点工程，高质量、高标准推进长沙会展工作法制化建设。在完善《意见》和《办法》两份文件的基础上，持续推进立法可行性和必要性调研，严格按照市人大立法工作流程，制定立法计划，列出时间表，争取2-3年的时间出台长沙会展业发展的第一部地方性法规，真正解决好会展行业存在的管理职责不清、行业无序竞争、知识产权纠纷、骗展跑展等矛盾问题，切实规范市场秩序，促进会展业健康发展。（未完待续）