从2010年开始调研，到2013年正式形成送审稿，一直伴随着话题和争议的《职务发明条例草案（送审稿）》终于在2014年报送国务院审议，并被列入国务院立法计划。然而，立法的顺利推进却未能消除业界的火药味，在5月份举行的专家论证会上，喧嚣尘上的种种质疑，再次将负责起草该草案的国家知识产权局条法司推向了风口浪尖。
这部带有“创新”色彩，明显倾向保护职务发明人的法律机制，似乎走入了令立法者颇为尴尬的状况——发明人和单位都不太满意。企业被施加了成本和负担，认为法律过多的干预了市场；发明人被刻意地摆在了自己老板的对立面，一些难以实际操作的法律条文也被看作是带有理想主义的水中月，镜中花；立法者试图为双方设计一套平衡公式，却似乎显得有些费力不讨好。
是法律的手伸得太长？还是实际情况绝非单靠市场解决那么简单？作为产生于劳动关系基础上的职务发明报酬制度，先天的特殊性似乎决定了这部法律出台必然要面临的阵痛，而中国市场发育的复杂性，也预示着创制法律从来不是那么简单。面对业界几乎夹杂火药的炮轰，与立法相关的政府调研、专家论证和公开征求意见的工作仍在有条不紊地进行。透明和公开，在提高立法质量的同时，似乎也传达着国知局一直力图解释的态度：平衡和引导。
伴随着争议和思考，三方博弈的局面还将持续一段时间。或许，“慢慢来”比急于推进立法更具现实意义。
策划/鲁周煌、陈静、胡应楠（实习）China IP
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