“泛珠”奠定未来地缘经济全新格局

　　十年来，广东大力倡导、推动泛珠合作，从珠三角的内部合作发展，到粤港澳跨境区域合作，再到泛珠跨省市区合作，泛珠合作不断深化和推进。

　　广东发起 全力推动

　　十年来，广东大力推进跨界基础设施联通，畅通与周边省区的人流、物流联系，拓展发展腹地；推进经济贸易和产业紧密合作，增强珠三角在泛珠区域的辐射带动作用，推动产业转型升级；推进跨省区合作，实现周边省区与粤东西北地区的互动发展，促进了区域发展协调；推进统一市场建设，创造开放、公平的市场环境，推动了区域经济一体化发展；扩大对内对外开放，积极参与多层次的区域合作，拓展了战略发展空间；推进环境保护合作，加强跨省域生态协调与共同治理，推动了广东以及泛珠的可持续发展。

　　广东通过泛珠合作的平台，初步形成了以珠三角为枢纽的扇形跨省区立体交通新网络、区域间产业梯度转移的新格局、对内合作对外开放的新机制。特别是广东省作为泛珠合作的发起者和推动者，充分有效运用泛珠合作平台，为打破区域行政阻隔、开拓区域合作新局面、促进国内大市场的形成和区域经济社会协调发展，做出了积极的探索和贡献，也为广东扩大对内合作对外开放取得新突破，为广东未来长远发展奠定了新的区域地缘经济大格局。

　　产业对接 互利共赢

　　泛珠十年来，广东与泛珠区域积极开展产业对接、资源开发、现代流通业等多领域多层次的产业与投资合作，促进区域形成优势互补、协作配套的产业格局。其中，产业转移与承接成了泛珠区域产业合作的最主要形式，也大大地促进了广东经济的转型升级。

　　广东省发改委主任李春洪认为，“泛珠”合作由广东发起，恰逢广东产业和劳动力“双转移”的潮流，产业和企业顺势与周边省份通过产业园区对接，可谓多方受益。如今，云南与深圳共建的昆明深圳工业园、衡阳和深圳共建的衡阳深圳工业园、湘西与广州共建的湘西广州工业园、广西与广东共建的广西凭祥广东工业园、江西与深圳共建的吉安深圳产业园等22个跨省产业合作园区，成为沿海和内陆产业合作的重要载体。2004年以来，通过泛珠合作，广东以经贸活动为平台，积极加强泛珠区域的产业对接和经贸交流合作。

　　据统计，第一至第九届泛珠洽谈会广东省与各省、市（区）共签约项目5836个，签约金额11571.18亿元。第一至第九届泛珠已履约项目4991个，履约率为89.4％，履约金额9304.03亿元，占签约金额的86.77％。

　　美丽泛珠 绿色发展

　　让天更蓝，水更绿，是广东在泛珠合作中建设生态文明的一个重要目标。广东与泛珠其他兄弟省区环保部门通力合作，不断完善合作机制和内容，泛珠区域环保合作取得了良好成效。

　　在泛珠区域环保合作机制下，广东与周边省区签署了粤桂、粤闽、粤赣、粤湘等跨界河流水污染联防联控框架协议，推进珠江水污染防治工作。同时，广东还积极与港澳加强大气污染合作，突出加强与泛珠省区的环境应急执法联动，并不断深化环境监测、科技、环保产业、宣教等方面的合作。

　　泛珠十年，新一轮合作，广东将按照全面深化改革的要求，以“美丽泛珠，绿色发展”为主题，深入拓展生态文明建设合作领域，突出防治污染重点，务实开展双边或多边合作，与兄弟省区共同构筑泛珠区域生态文明制度体系。

　　粤桂合作 彼此互惠

　　第十届泛珠大会期间，粤桂联合举行新闻发布会，通报两省区推进“珠江-西江经济带”发展规划实施联席会议情况。两省（区）签署了《粤桂合作特别试验区建设实施方案》，粤桂合作特别试验区作为珠江-西江经济带的新增长极，将享受粤桂两省(区)现行优惠政策叠加的利好，并打造地方性行政事业性收费的“零收费区”。

　　《方案》以肇庆、梧州两市交界为中轴，试验区包括100平方公里主体区和40平方公里拓展区，将根据“两省(区)领导、市为主体、独立运营”的原则建立跨区域合作与开发管理模式。到2030年，试验区将建成地区生产总值1000亿元的现代化新区。

　　在土地政策方面，实行工业用地出让最低价标准。如对符合试验区产业规划、列入《广东省产业结构调整指导目录》鼓励类、用地集约度高的工业项目，允许按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。试验区重点产业园区内的重大工业项目使用国有未利用土地的，工业用地出让金最低标准可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。

　　财税方面，支持试验区按规定申报享受广东省财政现有产业转移扶持政策，符合条件的按规定给予省产业园扩能增效专项扶持，支持试验区基础设施建设、产业集聚发展、招商选资和企业创新等。

　　同时，试验区还将推行“零收费区”做法，试验区内涉及的行政事业性收费，除国家规定和法律法规明确规定外，不再征收任何地方性行政事业性收费。同时对符合国家规定条件的企业适当减征或免征城镇土地使用税。在试验区范围内实行规费减免政策，属免收的全部免收，属减半收取的减半收取，属分上下限收取的按下限收取。

　　湘粤合作 共建园区

　　泛珠行政首长联席会议议定的重点合作项目清单有31个，涉及广东的项目过半，其中湘粤合作试验区写入了这张清单。

　　湘粤合作试验区完成前期调研，已编制试验区初稿，郴州韶关两市正在对接，总投资将达100亿元。清单还罗列出了试验区的两种模式。一是在郴州韶关边界地区划出100平方公里作为共建园区，共同开发建设，利益共享，双方按一定比例出资，成立共同管理机构。二是以郴州、韶关共同确定的园区为平台，划出一定面积的园区(暂定10平方公里)作为双方共建园区。在基础设施方面，武汉至深圳高速公路计划在2014至2017年建成，湖南对接路段计划今年建成通车，广东对接路段计划今年开工建设，广东对接段总投资175亿元。

　　本刊记者/杨瑞秋

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