对口援藏援疆的实践经验

　　对口帮扶概念并不是广东独有，其实早在20年前中央就对西藏进行援助。1994年，中央第三次西藏工作座谈会作出了中央各部门和15个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的决策，动员各省区市和中央、国家机关援助西藏建设项目，开创了全国支援西藏的新局面。

　　各援藏中央国家机关、企业和省市，从西藏经济社会发展实际需要出发，采取多种形式参与西藏建设。援藏项目广泛涉及农、林、牧、水、电、交通、能源、文化教育、医疗卫生、广播电视、城镇建设、基层政权建设、农房改造、人才培养等诸多领域。

　　2001年，党中央召开第四次西藏工作座谈会，决定进一步加大对西藏发展的扶持力度，在“十五”计划期间由中央政府投资312亿元，建设117个项目，并实行特殊的扶持政策。在政策推动下，西藏经济迅速发展。据统计，2003年，全区生产总值达184亿元，比1993年增长2.2倍，年平均增长速度达到了12.5％，成为西藏解放以来国民经济发展最快的时期。

　　2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了全面部署，为做好西藏工作进一步指明了方向。20年来，孔繁森、任国庆、李龙、温江城、周广智、张宇……一批批援藏干部无私为西藏各族群众谋得了实惠，带来了西藏今天如此大的变化。

　　在对口援藏良好势头中，对口援疆也是发展得如火如荼。从1996年开始，中央启动对口援疆政策。根据加快新疆发展和维护新疆稳定的需要，中央从内地省市和国家机关选派人员到新疆工作。2002年起，中央将兵团纳入干部援疆范围。随后，中央对新疆南疆四地州和兵团在南疆的三个师，实行干部支援和经济对口支援相结合。

　　新疆与内地在此期间实施合作项目1200多个，到位资金230多亿元。内地有7000多批、7万多人次到新疆考察。内地累计向新疆无偿援助资金物资折合39.03亿元，援助资金坚持向基层倾斜、向民生倾斜，着力解决民生问题，促进了受援地各项事业的发展。

　　2010年更是对口援疆取得突破性发展的一年。当年3月，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，会议指出中央要推进新一轮对口援疆工作，加快新疆跨越式发展。会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。其中，广东省及深圳市在2011年起5年内，安排资金96亿元对口援建喀什地区“两市三县”。

　　另外，援疆省区市要建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，75%以上的援疆资金用于民生建设，95%以上的援疆资金安排使用到县（市）及以下的基层，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。

　　新疆泽普县县长努尔麦麦提·如孜说，新一轮援疆拓宽了援疆的内涵，是干部、人才、技术、观念全方位的援助，不仅提升了基层干部的执政能力，也改善了基层的社会管理和服务水平。这使新疆人民增强了维护稳定、发展经济的信心和动力。

　　本刊记者 麦婉华

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