珠三角“大旅游”概念再升级

　　新的《规划》出台体现了“大旅游”概念的升级，更为注重区域旅游合作，就像从“散打”到“组合拳”。

　　有句俗语叫“单丝不成线，独木不成林”。同样，要想推动整个区域的旅游联合发展，也需要齐心协力、携手共进，广东省在推动珠三角旅游一体化上一直不遗余力。

　　近日，广东省政府办公厅发布《珠江三角洲地区旅游一体化规划（2014-2020年）》（下称《规划》），规划以广州、深圳、佛山等9大珠三角城市为主体，纳入港澳合作内容，旨在推进珠三角旅游一体化进程，将珠三角打造成具有全球影响力的世界一流旅游目的地。

　　《规划》分近期、中期、远期三个步骤实施，2015年底，珠三角旅游一体化将初见成效；到2017年底，珠三角旅游一体化基本成型。到2020年底，珠三角将实现旅游要素无障碍流动，建成旅游集散网络体系，全面完善旅游公共服务体系，全面建成珠三角智慧旅游城市群。

　　其实，珠三角旅游规划一体化在广东省早已提及并实施。改革开放之初，珠三角就开创了区域旅游合作的先河；20世纪末，“粤港澳大三角旅游区”的构想逐渐演化为“大珠三角”区域旅游合作实践。新的旅游规划再度重拳推出，结合了粤港澳旅游特色和当下的旅游市场发展趋势，将“大旅游”的概念再一次升级，可谓推陈出新，亮点纷呈。

　　从“散打”到“组合拳”

　　散打是武术中格斗对抗形式的一种，强调单打独斗。组合拳是拳击拳法的一种，强调多种形式组合出击。“新的《规划》出台体现了‘大旅游’概念的升级，更为注重区域旅游合作，就像从‘散打’到‘组合拳’。”广东省旅游局发展研究中心主任李国平，曾经是广东省多项旅游规划的参与者，在接受《小康》记者采访时这般比喻。

　　的确，广东旅游景点星罗棋布，各具特色，实现真正的连点成片，联合推广正是本次《规划》的一个重点，比如加强旅游市场整体化营销、一体化管理等等。

　　《规划》提出，广佛肇三地将进一步加强旅游营销合作，打造以广州千年商都、佛山岭南舞狮、肇庆山水生态为核心主题的具有国际影响力的旅游目的地。同时也提到要加强广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈的旅游合作、旅游产业的优势互补和合理布局；构建珠三角旅游品牌体系，强化、整合旅游资源的优势和特色，以“活力广东，精彩珠三角”为核心品牌，深度推进“岭南文化、活力商都、黄金海岸、美食天堂”四大品牌建设。

　　这种旅游合作、品牌建设有何重要意义，如何开展？李国平给记者举了个例子，“类似于这种旅游营销合作涉及到旅游线路这边，包括广州佛山延伸到江门中山。整个岭南文化、民俗文化、美食文化等底蕴深厚。比如广东的烈士名人景点，传统线路连起来很有影响力，黄飞鸿、孙中山、康有为、梁启超等等都是在这一条名人线上，联合线路进行推广就非常具有吸引力。”

　　珠三角具有“外圈山-中部江-内圈海”的地理格局特色，形成了以“三山三江三湾”为代表的绿色生态旅游带、黄金水道旅游带、蓝色滨海旅游带。《规划》提到要推进珠三角重点区域旅游合作，也即通过构建“上山出江入海”的山水旅游大格局，把三大旅游带打造成珠三角跨区域重点旅游合作示范区。

　　结合这种特殊地理格局，《规划》专家组组长、华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才博士，在他的文章《惠州：广东的缩影和希望》提到惠州旅游要分“三步走”：一是“上山进湖入海”景区旅游开发时代。“上山”：罗浮山、南昆山为代表的旅游观光；“进湖”：西湖为代表的城市休闲；“入海”：环大亚湾滨海度假。二是“下山环湖深海”环旅游带产业发展时代。“下山”：环罗浮山-环南昆山旅游一体化产业带；“环湖”：环西湖中央休闲区-东江、西枝江的休闲旅游产业带；“深海”：环大亚湾海岸-海岛风情度假旅游产业带。三是旅游发展与全市共融的全域旅游时代：旅游全产业链的时代。

　　智慧旅游，“网上珠三角”

　　随着线下办事到网上办事的延伸，旅游的打造也越来越重视对网上平台的运用。智慧旅游，也被称为智能旅游，就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布可以让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

　　2011年4月13日“智慧旅游”启动以来，18个城市入选首批“国家智慧旅游试点城市”。2012年12月3日，国家旅游局正式发文，确定广州等15个城市为“第二批国家智慧旅游试点城市”。

　　广州同时也走在全省的前列，成为智慧旅游城市建设示范。开始实施的半年内广州就推出10多项智慧旅游新产品，在全市30多家旅游企业中试点和应用，迈开了广州旅游产业全面转型升级的新步伐。

　　而随后，广东省对“智慧旅游”的助推亦越发明显。2014年7月19日，全国首个“智慧导游服务平台”在广东省成功上线。2014年11月11日广东省旅游局对外通报该省智慧旅游发展情况，并发布《广东省智慧旅游研究报告》、《广东省旅游信息标准》、《智慧旅游城市建设与服务规范》、《广东智慧景区建设指引》、《广东智慧酒店建设指引》等一系列标准、规范和指导性文件。据了解，广东近期将建立一个统一的珠三角旅游信息网站，推出“网上珠三角”，推介珠三角旅游整体形象，提供旅游景区、线路、交通、住宿、气象、安全、医疗急救等信息和咨询服务，实现网上预订、旅游信息实时报送和更新。未来实现整合珠三角旅游企业的营销平台和旅游电子商务平台。

　　2014年，被国家旅游局定为智慧旅游年。政府、企业、研究机构以及公众都对智慧旅游寄予高度关注，我国旅游产业迎来了转型升级的重大机遇。在这样的大趋势下，最新的《规划》中也重点提到要加快智慧旅游平台建设，打造珠三角智慧旅游城市群，打造智慧旅游信息服务系统。2020年，广东将建成具有国际先进水平的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧广东”。

　　“广东省重点打造智慧旅游，出台一系列智慧旅游技术指引规范，非常契合现实发展和需要。打造珠三角智慧旅游城市群实质上分三步走，从以广州做示范到推进深圳、珠海再到整个珠三角城市群，整体规划路径具有针对性。此外，建设智慧旅游信息服务系统，制定相关指引规范，从线下珠三角到‘网上珠三角’，智能便利，在全国都非常有借鉴意义。”李国平非常看好智慧旅游的潜力和发展。

　　粤港澳游艇自由行

　　“珠三角”毗邻港澳，大层面上的“大珠三角”则囊括粤港澳，面积约18万平方公里。粤港澳合作涵盖了粤港经济、社会、民生、文化等合作领域，旅游方面亦是强强联手，携手打造旅游“金三角”。

　　最新的《规划》也加重了粤港澳合作这一块的比重。其中提到将粤港澳游艇通行纳入到粤港澳合作的框架中，三地共同争取中央支持推进粤港澳游艇自由行，近期启动广州、深圳、珠海、中山先行先试，未来逐步延伸到珠三角及广东其他区域，实现粤港澳游艇自由行。

　　“游艇自由行是粤港澳合作的重点项目，而且也有一些新的突破，重点突破粤港澳游艇在口岸通关、监管查验、游艇码头设置、游艇和驾驶员牌照互认、游艇航行区域规划等方面的政策难点。从发展态势来看还是相当不错，从试点搞起，结合港澳广阔的游艇市场与广东优质的游艇港湾停泊条件，相辅相成，这样能加快游艇产业集群建设，推动粤港澳游艇合作发展。”李国平给记者分析。

　　2013年6月14日，粤澳合作联席会议在中山举行。中山成为广东省第一个试点游艇自由行的城市，位于中山市神湾镇，由新加坡吉宝集团投资的盛世游艇会将成为自由行标志性项目。

　　记者来到中山市神湾镇磨刀岛，在一片一望无际尚在开发的水域前，神湾镇宣传办副主任李靖宇指着一座紧张在建的大楼对记者说，“那是出入境联检大楼，刚施工不久，加上建设装修明年上半年就可以完工。这里也是中国粤澳游艇点对点自由行先行先试的区域，海关、海事、边检、检疫等人员出入一个流程都能在联检大楼中解决。”

　　放眼远望，公共停泊港池已见雏形，海面虽然一片宁静，盛世游艇会的未来模样却仿佛映照其中。李靖宇领着记者一路参观，非常兴奋：“这个五金锚级国际性游艇会，总占地面积1300多亩，总投资达75亿元，规划泊位总数450余席。以后大陆和澳门往来间的旅客也多了一个海上通道，对澳门的旅游有很大的促进。而我们加强游艇产业发展建设，使得游艇产业集群区成为现实，极大推动了神湾打造游艇产业集聚专业特色镇、国际级旅游小镇的步伐。”

　　“除了游艇自由行，我们和澳门的合作也是非常广泛，重大项目如翠亨新区粤澳合作示范区。乘着粤澳合作这艘大船，澳门能实现产业多元化，中山也能实现产业转型，成为中山未来发展的一个动力。”中山市外事侨务局副局长黄识航告诉记者。

　　此外，除了把游艇自由行纳入到粤港澳合作的框架中，《规划》也提到要便利邮轮出入境及投资合作，比如放宽中国公民在境内登船搭乘国外邮轮的管理限制，推进邮轮出入境便利；参考广州白云国际机场实行72小时过境免签政策，在广州、深圳邮轮母港先行实施免签政策；加大邮轮投资合作力度等等。从“珠三角”到“粤港澳”，“大旅游”的圈子正在越画越大，向着全国化、国际化的趋势迈进。

　　区域旅游一体化、智慧旅游“网上珠三角”、粤澳游艇自由行等等都只是珠三角旅游一体化的其中的几个亮点，而亮点除了纸上的文件，更多体现在地上的实施。

　　按规划，珠三角旅游一体化正在从“双芯驱动、三圈推进、三带突破”内部合作向着“两区携手、一环辐射、多层推进”外部合作前行，为的是辐射带动粤东西北旅游加快发展，推进多层次区域旅游的合作。

　　珠三角旅游实现真正一体化，大家不无期盼，李国平亦然，他说，“我们目前面对的问题，也是一个共性的东西。比如旅游研究与旅游规划，旅游宣传，需要增加契合度，要把握好规划的重点、宣传的重点，这样能起到事半功倍的效果。同时也希望珠三角旅游一体化能够在网上、线下开展得更为顺利，真正实现合作共赢，便利为民。”

　　本刊记者 张玉荣