美丽乡村的南京江宁样本

　　“江宁的乡村不是一个简单的乡村，而是一个‘生态经济的微园区’，美丽乡村是江宁的生态后花园，更是一个生态园区。”南京市委常委、区委书记周谦说。

　　当一些地方以牺牲环境换经济发展，引发一系列问题时，苏南的南京市江宁区却走出了一条经济发展与环境保护协调发展的道路。

　　2014年江宁区主要经济运行指标呈现两位数增长，其中规模工业产值、公共财政收入增幅位列“苏南十强”首位，外贸出口更是逆势飘红，同比增长9.6%，超出江苏全省平均数5.6个百分点，主要指标平稳增长，经济结构更趋合理、运行质量更加高效。

　　在成功打造南京都市生态休闲旅游示范村--“五朵金花”后，江宁区以新“金花村”的规划建设为载体，加快推动全区的美丽乡村建设提档升级，已建成十一个“金花村”，2014年又升级为“千村整治、百村示范”，全面深化美丽乡村建设，在经济转型发展过程中走出了一条独特的道路。

　　黄龙岘改造 得民于心还利于民

　　周末、小长假去哪里？

　　对于很多生活在城市里的人来说，找一个安静自然的朴素之地越来越成为他们的愿望。“农家乐”、“自驾游”，到江宁大塘金看薰衣草，到黄龙岘采茶、品茶，或者去世凹桃园观赏桃花。“往村子里走”已经成为很多南京以及周边城市市民的选择。

　　位于江宁区江宁街道牌坊社区的黄龙岘就是一个金花村。黄龙岘依山傍水，全村面积0.91平方公里，50几户人家世代以采茶为生。过去的黄龙岘因为地处偏僻，很少有外乡人过来，而如今的小村庄每天都会迎来游客，村里石头路的两旁遍布着农家乐餐厅、民俗店铺。“五一黄金周的时候，每天都会有约5000名游客来我们这里。”黄龙岘建设开发责任有限公司的经理汤濛说道。

　　而这一切变化都始于2012年。当时江宁区牌坊街道联合江宁交通建设集团，成立黄龙岘建设开发责任有限公司，秉承着“观松、听竹、品茶”这些因地制宜的理念，负责黄龙岘的美丽乡村改造任务。

　　黄龙岘所在的牌坊社区党总支书记张庆回忆道，领导班子成立之初，不少黄龙岘的村民对此持怀疑态度，对于政府提出的外墙维修，也有村民不配合。为了消除这些疑虑，在工程推进的同时，街道对村民的思想解放做了不少工作。召集村民开会、带村民代表到外地考察，清除房屋周围杂物、做出样板房给村民参观。在从农业到旅游业、服务业的转变中，村民看见自己家种的茶成为了游客们争相购买的商品，收获利润后，观望的村民也全力投入到金花村的建设中去了。

　　江宁作为苏南活力板块，产业的发展与城市的现代化水平已具备了反哺农村的硬实力，“绝大部分地域是农村”的区情决定了江宁必须走出一条绿色、低碳、转型的科学发展之路。

　　南京市委常委、江宁区委书记周谦说：“区情决定了我们的发展思路，作为南京的新市区，江宁把生态文明列为重大发展战略之一。”为此，江宁开门决策，广泛征求群众意见，进行统筹规划，大力建设美丽乡村，促进城乡一体化发展。

　　一直参与江宁美丽乡村建设的江宁区委农村工作区委员会主任刘群说，为更好地科学决策，江宁区政府工作人员深入田间地头、群众家中，拉家常、讲政策、听牢骚、议发展，前后征集梳理出群众反映的７大类２００多条意见和建议，为科学决策收集了原汁原味的第一手资料；后经过充分论证，江宁区委决定，把握江宁背靠南京大都市的有利条件，建设一批生态休闲农业旅游示范村（金花村），创新推进美丽乡村建设，倾力为百姓打造幸福家园。并将“宜居、宜游、宜业”作为南京江宁区美丽乡村建设的宗旨。

　　全区推广 “金花”朵朵开

　　2012年4月，江宁区首批打造五个在群众中“叫得响、传得开、留得住”的精品“金花村”，实现了一村一品，并获得巨大经济效益。据介绍，当年“五朵金花”共吸引游客40万人次，实现收入近9000万元，农家乐户均月收入4万元。

　　在前期建成5个金花村，获得巨大成功之后，江宁区将其移植、推及到全区的美丽乡村的建设上来，随后出现八朵金花、十朵金花。在推广过程中实行“三化五美”、“点面结合”的方式。“点面结合”就是说要树立一个核心区，围绕这个点将全线的基础设施、景观建设、山体水体修复做好。

　　刘群介绍，2013年底区里总结前期金花村建设经验，正式将1700多个村纳入综合评估，将城镇规划区、生态沿线范围、重大基础设施和万斤良田的村庄扣除后，最终确定了991个村。

　　对于村是否保留原来的发展方向也进行了综合考虑，700多个要搬迁的村，要么进行一般城市区建设，要么在2~3内完成拆迁，实行“长期进城”的策略。而确定下来的以“生态宜居”为重要主题。保留下的村每个村都建设污水处理设施，功能配置与城市一致，其中100个作为示范区开发，进行产业发展、文化传承和生态保护上的培育，全面提升乡村品质，即“千村整治、百村示范”工程。并确定一系列原则如：生态是重点，所以要还原乡村的本来生态；产业是基础，农村发展离不开产业；文化是灵魂，乡村文明的建设是相当重要的；社会治理也要全面更新。

　　推广到全区后，金花村模式获得了巨大成功。据统计，仅这两年江宁各金花村已接待游客超过１０２３万人次，实现旅游收入近１０亿元。１００多名在外务工人员返乡创业，３５０多名农户在家门口当起了老板，预计2014年户均年收入将超过９０万元、利润达３０万元以上，带动周边１５００名农村劳动力就地转移就业。

　　据刘群介绍，在以“金花村”作为模本进行“美丽乡村”建设的探索阶段结束以后，2014年江宁进入了全面提升阶段--将选点情况进行细化。分为景区带动型，例如牛首山的开发；产业带动型，例如汤山翠谷的湿地开发；历史文化型，例如“直立人博物馆”；最后就是特色餐饮型。

　　江宁弯道超越 生态经济的微园区

　　“江宁的乡村不是一个简单的乡村，而是一个‘生态经济的微园区’，美丽乡村是江宁的生态后花园，更是一个生态园区。”近日，南京市委常委、区委书记周谦在调研江宁时，强调要“五位一体”统筹推进美丽乡村建设，带动农民、农村发展生态经济，走上后工业化可持续发展的康庄大道，实现弯道超越。

　　27岁的许红艳的例子很好的印证了这一事实。

　　许红艳电子商务专业大专毕业后在江宁一服装企业工作，2010年嫁到江宁区横溪街道石塘村。由于在区上工作，许红艳周末才能回家。2013年作为“金花村”之一的石塘村被越炒越热，很多游客到了这里，没有地方吃饭歇脚。许红艳家在村路边上，有一幢大的三层小楼，就开起了农家乐。但由于两位老人不识字，在开菜单的时候犯了难，每次都要给许红艳打电话沟通，时间过去一个月，许红艳觉得这样既耽误了公司的工作也做不好家里的生意，索性辞掉工作专心回来创业。

　　一腔热情之下，还得增加实力。在政府的帮助下，许红艳跟着大伙一起去外面考察，去向餐饮经营专家学习。大到如何从“线下经营”转为“线上经营”，小到如何辨别新鲜蔬菜，许红艳学到很多“经营之道”。

　　如今的“农家苑”，有11间客房，旺季一天招待20几桌客人，临近村子的多位村民也成了她家的服务员，许红艳的年收入比在公司里不知多了多少倍。

　　据一直关注江宁金花村建设的江苏省政府研究室副主任、江苏省乡村建设规划研究会副会长刘惟蓝介绍，江宁美丽乡村建设实现了五大效应：产业融合效应，农民致富效应，就地就业效应，生态环境效应，村级造血效应。

　　本刊记者/张志 实习记者/钱雨朦