罗江：用心完成建档立卡工作

　　推进精准扶贫，加大帮扶力度，是消除贫困、实现全面小康的内在要求。罗江县在建档立卡、精准识别贫困户工作中，探索出了一套适合罗江实际的“六准”工作法，为全县今后的精准帮扶、精准管理打下了坚实基础。

　　为作好扶贫建档立卡工作，罗江县成立由县政府主要领导任组长，扶贫、农工办、民政、财政、人社、统计、共青团、残联等部门组成的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组。各镇抽调了一批由大学生村官、驻村干部、扶贫志愿者等人员组成驻村工作队。县政府安排了30万元专项工作经费，确保扶贫开发建档立卡工作顺利开展。

　　为了能让百姓认识到这项工作的重要性，罗江县采取“以会代训、全程参与”的方式，通过印发宣传资料、广播、入户、院坝会、标语、手机短信等多种方式，深入宣传扶贫开发建档立卡工作的相关政策。对举家外出的农户，通过电话方式告知，确保贫困户识别和扶贫建档立卡工作知晓率达100%。全县累计召开村民小组会议、院坝会1800余次，宣传动员会180余次，村民代表大会105次，广播宣传3500余次，入户宣传8000余人次，电话宣传1800余人次。

　　县扶贫办认为，农村扶贫对象识别准确与否，入户调查是基础，统一标准是前提，严格程序是保证。罗江县在充分借鉴“两项制度衔接”工作经验的基础上，严格农村扶贫对象识别程序，确保“摸—推—报—查—评—审”六个准确：

　　要“摸”准确。即摸底调查准确：以村小组为主体，组织熟悉本组情况的党员代表、村民代表以及农户代表，以户为单位，从农户家庭情况（户主姓名、家庭人口、2013年人均纯收入、主要收入来源、产业发展现状、是否低保、是否残疾、是否五保）等方面对全镇农户进行了摸底调查，并按照年人均纯收入低于2736元的贫困户识别标准进行筛选和倒排。

　　要“推”准确。即在摸底调查及农户申请的基础上，以组为单位组织召开村民小组会议初步推选贫困户。

　　要“报”准确。即农户申请准确：在驻村工作队宣传政策、广泛发动的基础上，由农户自愿申请，如实填写《农村贫困户申请书》，报村委会审查。

　　要“查”准确。即入户调查准确：驻村工作组和村委会，对申请农户逐户调查，坚持做到核查家庭收入与综合评估家庭实际生活状况相结合，根据测算结果，按人均纯收入由低到高的顺序排列。

　　要“评”准确。即村级民主评议准确，各村召开由村民代表、党员代表、村监委会、村组干部、妇女代表、驻村工作队等参加的村民代表大会，根据各组初步推选的农户，结合贫困农户家庭收入和生产生活条件，采取农户自述与“邻里观察员”评价两种方式，由参会人员根据其申请缘由及熟知情况，以投票或举手表决的方式进行评议，形成初选名单。

　　要“审”准确。即审核和公示公告准确：严格审核、公示程序，村委会评议初选名单七天公示期满，由各村向镇政府提交审核报告，报告上驻村干部要签字确认；镇政府召开审核评议会，对各村提交的名单逐一进行审核，镇审核名单在镇、村进行七天公示。公示做到格式统一、时间统一、地点统一和举报电话统一，抓好公示结果的衔接，耐心接待农户来访，尽量减少不稳定因素，及时纠正偏差，做到贫困对象瞄准到户、识别到人，严禁出现“关系户”、“人情户”，确保识别对象不错位，不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。

　　建档立卡需要准确的贫困数据，罗江县成立县、镇扶贫建档立卡工作督查组，开展专项督查，多次组织县镇两级督查人员深入10个镇105个村进行督查指导，对各镇村工作遇到的问题，需要解释的耐心解释，对各村宣传情况、识别程序是否走到位进行督查，及对相关档案资料进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，确保做到公开、公平、公正。

　　罗江县要求各乡镇和各村要牢固树立前期数据采集的重要意识，全面采集基础数据，真实反映贫困户基本情况，贫困现状。

　　识别阶段结束后，全县组织各镇就档案管理开展交叉检查，累计查阅资料6000余份，对缺失资料进行查漏补缺，做到档案齐全，专人管理。

　　信息录入工作中，镇县两级层层审核把关，让系统里面的数据经得起审计与检查。很多工作人员心里都很清楚：庞大的数据录入虽不是一项有很大难度的工作，但仍要充分认识到信息录入工作的重要性，录入时不能急躁，不能三心二意，更不能一心二用。全县工作人员要认识到每一个不小心都可能产生“让一个贫困户变了户属性，纯收入直接升高10倍”等等失误，可能直接导致扶贫资金分配出现不符合实际需求。

　　罗江要求，镇县两级工作人员要让每一户贫困户数据错误都改正在基层上报前，让每一个贫困户完完整整、准准确确地进入全国扶贫开发信息系统，让帮扶单位、帮扶组织、帮扶人清晰地了解贫困户的具体实况。为了做好这一点，罗江多次组织人员复核系统数据，并采取电话回访，实地到访等形式检查贫困户登记表的真实性，确保录入系统内的贫困户信息都经得起基层民主的评议。

　　建档立卡工作是一项长期的工作，每年的信息更新工作都很重要。县扶贫办认为，信息更新不是简单的修改，仍然需要摸清每一户贫困户的基础信息变化情况，如实登记在册，摸清各种扶贫项目对贫困户的帮扶情况，调查登记好这些信息。

　　（稿件由罗江县扶贫办提供）

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……