中国当好参与者更符合实际

　　在能够预见的未来，中国作为一个更好的参与者和贡献者，可能更符合自身实际，也更符合全球治理的要求。

　　当前全球经济形势发生了新的变化，对中国来说，新环境意味着新的战略机遇。

　　未来，中国在全球治理当中，会是怎样一个地位？有学者认为，中国可能会成为全球治理的领导者，我对此持有不同意见。如果中国能成为领导者，这无疑是很振奋人心的。但是在能够预见的未来，中国作为一个更好的参与者和贡献者，可能更符合自身实际，也更符合全球治理的要求。在贸易自由化、气候变化治理等方面，中国都可以发挥更重要的作用，但是我们还是要慎用“领导者”的定位。

　　我们可以对比一下分别由美中主导的贸易协定：TPP和RCEP。首先看TPP，美国即将要退出的TPP，其实设计之初不仅是一个区域贸易安排，也是美国借助这个平台制定了新一代的经贸规则，包括劳工标准、环境标准等一些措施，从经贸规则角度来看，不得不承认TPP是一个相对高水平的自贸协议。

　　虽然RCEP从涵盖的总人口来说超过了TPP，但如果从经贸规则角度来看，其实我们还不能说RCEP是一个高质量的、高水平的区域贸易安排。像RCEP这样的区域贸易安排，还是要强调成员之间的舒适感，不能让成员感受到压力太大，因为一旦成员压力太大就会导致谈判特别难，而且谈判以后可能还有很多负面的问题。

　　TPP的搁置是不是一定会转化为RCEP的机遇呢？我认为，既有机遇也有挑战。RCEP的吸引力确实会进一步提高，但是16个谈判成员各自的想法也是不一样的，所以推进RCEP谈判仍然是非常艰巨的任务。

　　随着中国经济实力的增强和国际影响力的扩大，中国如果想要更好地为全球治理做出贡献，首先要有一些更加符合全球治理演变的理念。

　　西方大国过去强调比较多的是自由贸易。但自由贸易在推动全球化的同时，也带来了收入差距扩大等负面效应，而且还没有找到合适的解决方案。美国人现在特别强调公平贸易。很多人把公平贸易和自由贸易对立起来，我个人认为这两者其实不是对立的关系。

　　美国提出公平贸易，只不过是在自身没有竞争优势的地方，感觉受到了不公平的待遇，比如劳动密集型加工制造产业的空洞化。其实只不过是这个超强的全能选手暴露出它的弱势以后，提出来的防卫性理论和政策，以此来保护弱势产业，这是美国手中的一个盾牌。

　　中国作为一个发展中国家，未来要强调全球化的包容性与可持续发展性。所谓的包容性就是在国和国之间、国家内部之间，真正共享全球化带来的收益。而可持续发展性是指全球化要更加兼顾环境的可持续性，比如气候变化等，以此让我们子孙后代也可以在地球上过着幸福的生活。（支点杂志2017年3月刊）

　　隆国强（国务院发展研究中心副主任）

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