河南省 壮大实体经济

　　河南省在《政府工作报告》中指出，2018年河南省要壮大实体经济，构建亲清型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。

　　1月24日上午，河南省第十三届人民代表大会第一次会议在省人民会堂隆重开幕。河南省省长陈润儿代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　据河南省《政府工作报告》显示，近年来全省生产总值先后跨越3万亿元、4万亿元台阶，初步核算2017年达到4.5万亿元，年均增长8.4%，高于全国水平1.3个百分点。财政收入先后迈过4000亿元、5000亿元台阶，达到5238.3亿元，年均增长9.8%。河南省经济大省地位更加稳固，服务业对经济增长的贡献率提高17.3%个百分点，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

　　据省统计局数据显示，过去5年河南省经济总量稳居全国第5位，占全国比重稳定在5.4%左右。

　　“金融豫军”加速崛起

　　2017年积极的财政政策发力主要是助推河南省的转型发展、创新发展、绿色发展。一方面减税降费加大投入，助推经济社会转型发展；另一方面全力加大投入，全力支持转型发展攻坚。

　　为了助推转型发展，河南省财政厅制定出台了相关财政政策20条。统筹安排了96.6亿元。支持破解转型发展的瓶颈制约，着力提升实体经济质量和核心竞争力；累计投入财政资金56.8亿元。同时投入23.8亿元，支持现代物流、健康养老、文化旅游等行业的转型发展。另外支持国有企业卸下包裹轻装上阵，统筹资金，确保省属国企剥离社会职能。

　　报告中明确提到，过去五年河南改革开放创新持续深入，制造业五大主导产业和高技术产业增加值占规模以上工业比重提高近10个百分点，装备制造、食品制造成为万亿级产业，服务业对经济增长贡献率提高17.3个百分点；消费对经济增长贡献率提高8个百分点左右，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

　　时任河南省发改委主任刘伟在该省十三届人大一次会议记者会上表示，去年，全省转型发展攻坚推进会议制定印发了《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》和去产能、智能化改造、绿色化改造、技术改造、技术创新等5个专项方案，取得了积极成效。今年，全力推动省定12个重点产业转型发展专项方案实施，动态完善转型发展项目库，重点推进实施600个5亿元以上制造业和1000个服务业重大项目。此外，继续抓好“一去三改”。运用综合标准和市场化、法治化手段，继续推动煤炭、煤电等过剩产能退出。开展绿色制造试点示范。同时，壮大创新引领型企业、平台、机构、人才团队等“四个一批”群体规模。

　　值得一提的是，“金融豫军”加速崛起，中原银行资产总额翻番，中原证券沪港两地上市，中原农业保险公司、中原股权交易中心、中原消费金融公司等开业，国家级研发中心数量、发明专利授权量、国家自然科学基金规模分别增长61.4%、149.8%、42.6%，新业态、新技术、新模式对经济增长的支撑作用明显提升。

　　在此基础上，报告指出，2018年河南省要壮大实体经济，构建亲清型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。

　　此外，河南省将持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等问题。深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。

　　支持郑州建设国家中心城市

　　河南省《政府工作报告》指出，河南省继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。

　　支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。

　　“郑州一定要抓住这个重大历史机遇，瞄准国际标准，高起点、高要求、高效率规划建设‘郑中心’。”河南省人大代表、郑州市发展和改革委员会主任杨东方说，郑州市委托两家咨询管理公司用了半年时间，从战略研究、财务分析等层面完成了国家中心城市建设的前期咨询规划工作。结合城市发展现状，郑州市明确提出以国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心为定位，把十个方面的重大任务作为主攻方向，推进九大支撑性工程，做实六大基础性工作，逐步实现发展目标。

　　河南省人大代表、中原发展研究院院长耿明斋认为，郑州要实现到2030年全面建成国家中心城市的目标，还需要多方面持续发力，包括集聚创新要素，吸引高端研究机构落户；提升制造业基础能力，形成高端制造业集聚中心；对接“一带一路”建设，加大口岸建设力度等。

　　“国家中心城市的经济社会活动覆盖、辐射和影响的范围应该是全国。”耿明斋说，郑州不仅要成为内陆开放新高地，还应该成为经济文化活动中心，具有部分国家大区域行政与司法管理功能。

　　“聚集一大批高素质人才，为他们提供干事创业的沃土，是国家中心城市建设的根本保障。”河南省政协委员、中原工学院党委书记崔世忠表示，人才培养是高校的首要任务，要推动高等教育内涵式发展，大力提高硕士、博士人才培养的数量和质量，为加快推进郑州建设国家中心城市提供人才支撑。

　　优良天数达到210天以上

　　过去五年，河南省重拳治理环境污染，主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗下降25%左右，PM10、PM2.5浓度比2014年分别下降22.1%、24.4%。

　　去年12月，《河南省大气污染防治条例》经省十二届人大常委会第三十二次会议审议通过。条例的通过，对保护和改善河南省大气环境、保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展有着重要意义。

　　在今年的河南省两会上，河南省《政府工作报告》中提到，2018年全省深入推进大气污染防治。坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚扎实行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段。

　　河南省还将扎实推进环境污染治理，优良天数达到210天以上。

　　2018年，河南省在水污染治理方面也有了清晰目标：确保四大流域 I-III类水质比例总体达53%以上，省辖市城市建成区黑臭水体全部消除，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。

　　今年，河南省还将启动土壤污染防治攻坚。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。

　　与此同时，还要强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。

　　文/《小康》中国小康网记者 刘源隆

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……