上海市 打造“科技创新中心”城市新名片

  • 来源:小康
  • 关键字:上海市,科技创新
  • 发布时间:2018-03-09 10:04

  在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上,上海的城市定位增加了科技创新中心,由此形成了“五个中心”的新定位。

  “今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期、实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期,也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期、全面建设卓越的全球城市的起步期。”1月22日至1月29日,上海市第十五届人民大表大会第一次会议、中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第一次会议在沪召开。

  增加科技创新中心,

  上海形成“五个中心”新定位

  建设具有全球影响力的科技创新中心,这是上海自建设自贸试验区之后,着力打造的另一张城市名片。

  1月23日上午,上海市十五届人大一次会议开幕,上海市市长应勇代表上海市人民政府向大会作工作报告,回顾了本届政府过去五年的工作,对今后五年及2018年的工作提出建议。这份政府工作报告中提到:“加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新‘五个中心’建设,着力构筑上海发展的战略优势,当好新时代全国改革开放排头兵,创新发展先行者,谱写好中国梦的上海篇章。”

  事实上,就在两会之前,今年1月出炉的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》显示,在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上,上海的城市定位增加了科技创新中心,由此形成了“五个中心”的新定位。

  对此,业内经济专家表示,增加科技创新中心,是上海为适应新形势对自己的又一次调整与提升,目的是培育出更多更强的科技创新企业,以提高对全球经济的辐射能力,打造更开放的国际枢纽门户。

  科技创新中心的建设实际上已经在按部就班地进行中。在去年9月回答媒体提问时,应勇曾表示,把上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心,事关上海的未来,对上海至关重要,而建设科技创新中心的核心任务是建设张江综合性国家科学中心。本届政府工作报告中提到,过去五年上海“以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心,超强超短激光、转化医学等大科学设施开工建设,张江实验室、李政道研究所挂牌成立,张江科学城规划启动实施。”

  早在2016年,国家发改委、科技部就批复同意,建设上海张江综合性国家科学中心。批复提及,到2020年,要基本形成综合性国家科学中心基础框架。批复中还具体细化了上海张江综合性国家科学中心未来的建设重点,其中包括建立世界一流重大科技基础设施集群。

  1月29日下午,上海市十五届人大一次会议闭幕后,上海市政府举行的记者招待会上,张江综合性国家科学中心再次成为各方关注的焦点之一。应勇表示,去年围绕张江综合性国家科学中心建设,上海已经开工建设了37个项目,今年还将开工建设一批新项目,包括海底科学观测网、燃气轮机试验装置等。其中,在光子科学与技术方面,上海今年将开工建设硬X射线自由电子激光装置项目,该项目已经国务院批准,单体总投资将超过90亿元人民币。应勇还表示,上海要加快推进已开工建设的一些项目,比如上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由激光电子装置、活细胞成像平台等。这些项目建成以后,上海有望拥有世界上规模最大、设施最先进的光子大科学设施群。

  建设具有全球影响力的科技创新中心不仅需要有力的政策,还需要人才的支撑。过去五年,上海“人才发展体制机制改革成效显现。制定实施人才政策‘20条’、‘30条’,加快构建更具竞争力的人才集聚制度,深入探索更加灵活的人才管理机制。非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人,引进归国留学人员5.6万人,分别是上个五年的1.2倍和2.7倍。在沪就业创业的外国人达到21.5万人,位居全国第一”。

  在打造科技创新中心这张新名片的同时,上海在另一张城市名片--自贸试验区的探索上也没有停止。政府工作报告中提到,上海将“对照国际最高标准、最好水平,打造自贸试验区‘三区一堡’。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区,依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。”这意味着,上海自由贸易港建设工作正在提速。

  值得一提的是,位于上海中心城区西北部的普陀区是沪宁发展轴线的起点,也是上海连接长山角及内地的重要陆上门户和交通枢纽。2017年普陀区经济平稳发展,社会安定有序,荣获“2017年度中国全面小康十大示范县市”奖项。

  迈向“全球卓越城市”,

  要让个体感受到城市的温度

  “我们要用心用力做好每一件事,让人民群众在家门口、于细微处感受我们这座城市的温度。”1月29日下午,上海市十五届人大一次会议闭幕后,上海市政府举行记者招待会,应勇在记者会上充满感情地说道。

  这句话源于“一场雪”。就在上海两会召开之前,这座城市迎来了近十年来最大的一场风雪。一夜的大雪纷飞,使得上海部分区域积雪厚度达到5厘米,一些地方甚至出现冰冻,然而,当人们转天走出家门时,看到的却是路面人行道基本没有积雪、积冰。融冰化雪的,正是这座城市的温度,在环卫工人、市政人员、交警、武警等多方努力下,上海的道路经受住了考验,得以安全运行。正如应勇市长所说,这是上海实施精细化管理的一场小考,很多事情看起来都不大,但是都发生在老百姓的身边,做得如何,老百姓会有切身感受。

  在今年的上海市政府工作报告中,就有许多关注这种“看起来不大,但发生在老百姓身边”之事的内容,凸显着这座城市在追求速度之外所关注的温度。

  “全面二孩”时代,托幼问题是政府、社会、家庭都绕不开、躲不过的问题。当被问到上海去年发生的“携程亲子园事件”时,应勇坦言,问题的症结在于需求迫切但供给严重不足,解决办法则是加快构筑幼托公共服务体系。这一提法也在今年的政府工作报告中找到对应:“开设500个小学生爱心暑托班,新建和改扩建35所幼儿园,开办20个社区幼儿托管点。”对于家长和孩子来说,这无疑是一个好消息。

  去年4月,上海月最低工资标准上调至2300元,为全国最高。在记者会上,面对“最低工资标准”这个全社会都关注的问题,应勇市长承诺,今年,上海的养老金和最低工资标准都会继续有所提高。而这一承诺正是体现了今年政府工作报告中所说的“继续把新增财力优先用于保障和改善民生,实现经济发展和民生福祉互促共进”。

  “坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位,坚持严控高房价高地价不是权宜之计,减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计,加强房地产市场调控不动摇、不放松。”政府工作报告中,对于房地产市场的调控给出非常明确的信号,房价高、地价高是上海的现实问题,这几年政府也一直在调控。在这座城市生活的人,即使买不起房,也需要一个安稳的住处,于是,租购并举就成了新的政策导向,政府工作报告中也对应着给出了具体措施:新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套,建立住房租赁服务平台,落实相应的公共服务。

  2017年上海经济总量突破3万亿元。“但我们更看重的是GDP背后的高质量发展,GDP背后人民生活水平的不断提高,GDP背后呈现出的增长稳、结构优、效益好、可持续的发展态势。”应勇这样表示。

  《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中提到,建设一座令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。在将这幅宏伟蓝图变成现实的过程中,上海正在用实际行动告诉所有人,这是一座有“速度”更有“温度”的城市。

  文/特约记者 郭玲

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