上海市 打造“科技创新中心”城市新名片

　　在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，上海的城市定位增加了科技创新中心，由此形成了“五个中心”的新定位。

　　“今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期、实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期、全面建设卓越的全球城市的起步期。”1月22日至1月29日，上海市第十五届人民大表大会第一次会议、中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第一次会议在沪召开。

　　增加科技创新中心，

　　上海形成“五个中心”新定位

　　建设具有全球影响力的科技创新中心，这是上海自建设自贸试验区之后，着力打造的另一张城市名片。

　　1月23日上午，上海市十五届人大一次会议开幕，上海市市长应勇代表上海市人民政府向大会作工作报告，回顾了本届政府过去五年的工作，对今后五年及2018年的工作提出建议。这份政府工作报告中提到：“加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新‘五个中心’建设，着力构筑上海发展的战略优势，当好新时代全国改革开放排头兵，创新发展先行者，谱写好中国梦的上海篇章。”

　　事实上，就在两会之前，今年1月出炉的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》显示，在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，上海的城市定位增加了科技创新中心，由此形成了“五个中心”的新定位。

　　对此，业内经济专家表示，增加科技创新中心，是上海为适应新形势对自己的又一次调整与提升，目的是培育出更多更强的科技创新企业，以提高对全球经济的辐射能力，打造更开放的国际枢纽门户。

　　科技创新中心的建设实际上已经在按部就班地进行中。在去年9月回答媒体提问时，应勇曾表示，把上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心，事关上海的未来，对上海至关重要，而建设科技创新中心的核心任务是建设张江综合性国家科学中心。本届政府工作报告中提到，过去五年上海“以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心，超强超短激光、转化医学等大科学设施开工建设，张江实验室、李政道研究所挂牌成立，张江科学城规划启动实施。”

　　早在2016年，国家发改委、科技部就批复同意，建设上海张江综合性国家科学中心。批复提及，到2020年，要基本形成综合性国家科学中心基础框架。批复中还具体细化了上海张江综合性国家科学中心未来的建设重点，其中包括建立世界一流重大科技基础设施集群。

　　1月29日下午，上海市十五届人大一次会议闭幕后，上海市政府举行的记者招待会上，张江综合性国家科学中心再次成为各方关注的焦点之一。应勇表示，去年围绕张江综合性国家科学中心建设，上海已经开工建设了37个项目，今年还将开工建设一批新项目，包括海底科学观测网、燃气轮机试验装置等。其中，在光子科学与技术方面，上海今年将开工建设硬X射线自由电子激光装置项目，该项目已经国务院批准，单体总投资将超过90亿元人民币。应勇还表示，上海要加快推进已开工建设的一些项目，比如上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由激光电子装置、活细胞成像平台等。这些项目建成以后，上海有望拥有世界上规模最大、设施最先进的光子大科学设施群。

　　建设具有全球影响力的科技创新中心不仅需要有力的政策，还需要人才的支撑。过去五年，上海“人才发展体制机制改革成效显现。制定实施人才政策‘20条’、‘30条’，加快构建更具竞争力的人才集聚制度，深入探索更加灵活的人才管理机制。非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，引进归国留学人员5.6万人，分别是上个五年的1.2倍和2.7倍。在沪就业创业的外国人达到21.5万人，位居全国第一”。

　　在打造科技创新中心这张新名片的同时，上海在另一张城市名片--自贸试验区的探索上也没有停止。政府工作报告中提到，上海将“对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区‘三区一堡’。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。”这意味着，上海自由贸易港建设工作正在提速。

　　值得一提的是，位于上海中心城区西北部的普陀区是沪宁发展轴线的起点，也是上海连接长山角及内地的重要陆上门户和交通枢纽。2017年普陀区经济平稳发展，社会安定有序，荣获“2017年度中国全面小康十大示范县市”奖项。

　　迈向“全球卓越城市”，

　　要让个体感受到城市的温度

　　“我们要用心用力做好每一件事，让人民群众在家门口、于细微处感受我们这座城市的温度。”1月29日下午，上海市十五届人大一次会议闭幕后，上海市政府举行记者招待会，应勇在记者会上充满感情地说道。

　　这句话源于“一场雪”。就在上海两会召开之前，这座城市迎来了近十年来最大的一场风雪。一夜的大雪纷飞，使得上海部分区域积雪厚度达到5厘米，一些地方甚至出现冰冻，然而，当人们转天走出家门时，看到的却是路面人行道基本没有积雪、积冰。融冰化雪的，正是这座城市的温度，在环卫工人、市政人员、交警、武警等多方努力下，上海的道路经受住了考验，得以安全运行。正如应勇市长所说，这是上海实施精细化管理的一场小考，很多事情看起来都不大，但是都发生在老百姓的身边，做得如何，老百姓会有切身感受。

　　在今年的上海市政府工作报告中，就有许多关注这种“看起来不大，但发生在老百姓身边”之事的内容，凸显着这座城市在追求速度之外所关注的温度。

　　“全面二孩”时代，托幼问题是政府、社会、家庭都绕不开、躲不过的问题。当被问到上海去年发生的“携程亲子园事件”时，应勇坦言，问题的症结在于需求迫切但供给严重不足，解决办法则是加快构筑幼托公共服务体系。这一提法也在今年的政府工作报告中找到对应：“开设500个小学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点。”对于家长和孩子来说，这无疑是一个好消息。

　　去年4月，上海月最低工资标准上调至2300元，为全国最高。在记者会上，面对“最低工资标准”这个全社会都关注的问题，应勇市长承诺，今年，上海的养老金和最低工资标准都会继续有所提高。而这一承诺正是体现了今年政府工作报告中所说的“继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展和民生福祉互促共进”。

　　“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松。”政府工作报告中，对于房地产市场的调控给出非常明确的信号，房价高、地价高是上海的现实问题，这几年政府也一直在调控。在这座城市生活的人，即使买不起房，也需要一个安稳的住处，于是，租购并举就成了新的政策导向，政府工作报告中也对应着给出了具体措施：新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。

　　2017年上海经济总量突破3万亿元。“但我们更看重的是GDP背后的高质量发展，GDP背后人民生活水平的不断提高，GDP背后呈现出的增长稳、结构优、效益好、可持续的发展态势。”应勇这样表示。

　　《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中提到，建设一座令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。在将这幅宏伟蓝图变成现实的过程中，上海正在用实际行动告诉所有人，这是一座有“速度”更有“温度”的城市。

　　文/特约记者 郭玲

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