青海省 建设高原上的美丽乡村

　　今年青海将打好精准脱贫攻坚战。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，重点攻克深度贫困壁垒。

　　肢体四级残疾的马立清是互助县台子乡哇麻村的建档立卡贫困户，由于身体残疾，不能从事重体力劳动，全家守着几亩薄地，生活十分拮据。

　　在驻村第一书记马锁安的帮助下，马立清尝试了土猪养殖产业，仅半年时间，就挣了12000元。同时，在2015年12月，马锁安帮助马立清的两个儿子参加了互助县举办的电焊工和挖掘机培训班，第二年春节后，两人分别外出打工，一年里挣了32000元。

　　脱贫攻坚看青海

　　经过一年的努力，2016年马立清家收入达到了4万多元，收入从全村的倒数，变成了村里的第二名，实现了脱贫目标。“看到马书记和驻村工作队为我们脱贫致富下了这么大的力气，我们也要好好努力，争取早日过上好日子。”马立清感激道。

　　“这个冬天真是暖和极了！在党和政府的帮助下，我们从山里住了几十年的土坯房搬进了设施齐全的新房，如今，家家吃的是矿泉水，出门就是大马路，幸福感自然是满满的！”贫困户王玉明说道。

　　时下，走进化隆县昂思多镇玉麦街村易地搬迁安置点，联排的农村新居一字排开，道路两旁的路灯在冬日阳光下熠熠生辉，老百姓坐在村里的文化广场上沐浴着阳光，享受搬迁后新生活的喜悦。

　　回想起以前的穷日子，对比现在的美好生活，贫困户王玉明有满肚子的话。他说，以前一到下雨天，村背后的山就有发生滑坡的可能，大家提心吊胆，住着很不安全，吃水也难，上学更难。挪出穷窝是大家日日盼、夜夜盼的事情。

　　为了能让村里的贫困群众早日住上新房，2016年年初，驻村第一书记张海生就开始跑上跑下，落实易地搬迁建房土地，进行现场勘测，定制新村规划，组织搬迁农户对审查房屋设计等。2016年9月项目正式开工，集中安置56栋贫困户住宅。

　　修路引水、栽树育苗，特产卖出去、游客涌进来……在政策、资金、人力的聚光灯下，2017年，青海脱贫攻坚在温暖中走过了一年，在砥砺奋进中交出了一份惊喜而亮眼的成绩单。

　　2017年，青海全面贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和年度脱贫任务，精准发力、合力攻坚，贫困地区面貌不断改善，贫困群众自我发展能力不断增强，圆满完成了年度脱贫目标任务。

　　2018年1月25日上午，青海省第十三届人民代表大会第一次会议开幕。青海省省长王建军在《政府工作报告》中说，2017年青海有7个贫困县、525个贫困村、15.8万贫困人口脱贫摘帽，五年来实现90.7万贫困人口稳定脱贫。

　　王建军说，今年青海将打好精准脱贫攻坚战。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，重点攻克深度贫困壁垒。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫集合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，着力激发贫困人口内生动力。

　　同时，积极对接东西部扶贫协作和对口援青，持续推进贫困村提升工程，深入开展健康扶贫，实施9631户易地扶贫搬迁，年内确保12个贫困县摘帽、500个贫困村退出、15万贫困人口脱贫。全面开展扶贫资金绩效管理，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策。到2020年青海将与全国同步全面建成小康社会。“到那时，国家现行标准下农牧区贫困人口实现脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。”王建军说。

　　再建300个高原美丽乡村

　　王建军还在《政府工作报告》中说，2017年青海生态文明建设有了新进展，国土绿化面积突破400万亩，为历年最多。五年来“四梁八柱”生态文明制度不断完善，三江源头重现千湖美景。

　　王建军说，2017年三江源国家公园体制试点进展顺利，祁连山国家公园体制试点方案获批。可可西里列入世界自然遗产名录，祁连山山水林田湖草生态保护修复国家试点项目开工建设。河长制全面建立，5622名五级河长正式履职。国土绿化面积突破400万亩，为历年最多。中央环保督察期间交办的2299件环境问题全部办结。

　　五年来，青海生态向好，“四梁八柱”生态文明制度不断完善。湿地面积跃居全国首位，三江源头重现千湖美景，青海湖水域面积17年来最大，裸鲤资源约为保护初期的30倍，长江、黄河干流、澜沧江、黑河出省断面水质持续稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率为100%，全省地表水优良比例达94.7%。全省空气质量优良天数比例92.4%，西宁南北山森林覆盖率79%。

　　王建军说，今年青海将打好污染防治攻坚战，加快生态文明体制改革步伐，以生态保护优先协调推进经济发展。加快绿色发展，大力实施绿色制造工程，建设清洁能源示范省，节能减排控制在国家规定目标以内；完善绿色制度，开展生态产品价值实现机制试点，探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系，同时完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革；狠抓绿色工程，推进三江源二期、环青海湖二期、天然林保护、水土保持等重点生态工程，启动祁连山生态搬迁试点，新增营造林400万亩。

　　未来五年，青海将扎扎实实推进生态环境保护，加快从经济小省向生态大省、生态强省转变，建设更加美丽的新青海。

　　《政府工作报告》中还提到，今年青海将实施乡村振兴战略，深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快构建现代农牧业产业体系，激励各类人才到农牧区广阔天地大显身手。

　　今年，青海将制定乡村振兴战略规划，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农牧业由增产导向转向提质导向，促进农牧区一二三产业融合发展，不断提高农牧业综合效益和竞争力。积极打造东部特色种养高效示范区、环湖农牧交错循环发展先行区、青南生态有机畜牧业保护发展区和沿黄冷水养殖适度开发带，做强牦牛、藏羊、冷水鱼、枸杞、饲草等产业，加快建设现代农业产业园，推动乡村旅游等新兴业态发展。

　　王建军说，要抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完善承包地“三权”分置制度，探索盘活闲置农房和宅基地的办法，改善耕地占补平衡管理办法。推进“农村双改”，新改建提升农村公路6000公里，建设与改造农村电网9228公里，安排500个村庄环境综合整治，再建300个高原美丽乡村。

　　同时，要提升基层治理能力，打好“乡情牌”、念好“引才经”，激励各类人才到农牧区广阔天地大显身手。

　　文/《小康》中国小康网记者 于靖园