辽宁省 国企改革带动增速转正

　　因经济长期低迷而备受关注的辽宁省在2017年实现GDP增速由负转正，在滚石上山的压力下，辽宁省过去一年的努力正在奏效，通过产业转型升级，一些领域和产业正释放出发展新动能。

　　在1月27日召开的辽宁省第十三届人民代表大会第一次会议上，辽宁省交出了这样一份“成绩单”--全省地区生产总值23942亿元，比上年增长4.2%。城乡居民人均可支配收入34993元和13747元，分别增长6.4%和6.7%，居民收入增长速度快于经济增长速度。尽管GDP增速数值仍然低于全国平均水平2.7个百分点，但这已是辽宁自2015年对经济数据“挤水分”以来的最好成绩。时任辽宁省代理省长的唐一军在作《政府工作报告》时将这一变化表述为“2011年以来经济增速单向回落的状况发生了趋势性改变。”

　　2017年，辽宁经济运行呈现筑底企稳、稳中向好的良好态势。从第一个季度开始GDP增速由负转正，全年增速达4.2%，较2016年提升了6.7个百分点。

　　这种增长给人民传递了更强的信心。在《政府工作报告》中，辽宁省提出了2018年经济社会发展的主要预期目标，其中地区生产总值定为6.5%左右，与2017年的预期目标一致，比其2016年6%左右的经济增长目标明显调高，彰显出辽宁要发展振兴的信心。

　　紧抓国企改革

　　2016年，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等系列政策相继出台，以改革为主要抓手的全面振兴战略正式开启。

　　辽宁省发改委副主任宿建军表示，辽宁GDP由负转正，既受益于中央的振兴政策，也有赖于内在发展的驱动。

　　“毫无疑问，国内正在进行的淘汰落后产能工作稳定了大宗商品市场，价格出现明显回升。”辽宁省铁岭市经济和信息化委员会副主任商柏林说，年初以来煤炭工业持续向好，为铁岭全市工业经济向好提供了有力保障。

　　除大宗商品价格因素，地区、工业企业自身产品结构转型升级，提升了盈利能力，也为发展源源不断提供新动能。去年前三季度，辽宁省规模以上工业实现利税、利润分别同比增长19.8%和69.6%，利润增幅全国排名第8位。其中，中石油辽阳石化分公司紧抓内在改革、技术攻关，扭转连续72个月亏损局面；得益于“处僵治困”，以及国内钢铁去产能政策实施后钢材价格的触底反弹，鞍钢集团也在去年结束了连续5年亏损历史，实现利润15亿元，同比增利110亿元。

　　在淘汰落后产能和推进产业转型升级过程中，一些新兴产业也在稳步发展。

　　据辽宁省统计局提供的数据显示，去年前三季度，辽宁省完成固定资产投资5143.7亿元，同比下降15.4%，其中，改建和技术改造项目投资增长较快，高技术制造业投资占比提高。如飞机制造业完成投资增长3.6倍，锂离子电池制造业完成投资增长2.1倍。

　　“高端装备制造业在工业中占比已经由2012年的12%提升到当前的18%。”辽宁省工业和信息化委员会副主任高巍说。

　　营商环境持续改善

　　工业振兴的背后，更有大刀阔斧针对体制机制的改革。辽宁省积极探索混合所有制改革，作为国企改革的突破口。2017年，本钢集团完成混改。今年上半年，也预计有三家企业加入试点名单。

　　经济形势好转的背后，也离不开营商环境的改善。1月27日，在参加沈阳代表团审议时，辽宁省委书记陈求发强调，要持续打造国际化营商环境，在“放管服”改革、狠抓基层、解决突出问题上下功夫，敢于动真碰硬、问责追责，力争实现市场主体、税收、企业投诉“两增一减”目标。辽宁省委、省政府把2017年定为“优化营商环境建设年”，率先出台优化营商环境条例，集中整治突出问题。营商环境的改善，也将带来实实在在的效果，投资辽宁的机遇期、窗口期已经开启。

　　振兴之路道阻且长，辽宁已卷甲衔枚，能够走多远？令人期待。

　　文/杨柳

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