对农业“好形势”的一些思考

　　关于现在的农业农村形势，最大的特点是两个，也就是大家常说的“八连增、八连快”。“八连增”就是粮食产量连续八年增产，“八连快”是农民收入连续八年较快增加。这是我们国家农业农村发展历史上非常难得的、非常少见的局面。

　　关于这两点，除了从数据上分析之外，我觉得从直观上也可以完全体会到。农民收入连续八年较快增长，直观的来自于两个方面：一方面是农产品价格的上涨，这直接推动农业收入增加。另一方面是农民工工资水平的上涨，农民工人数增加，人均工资水平提高，这对农民收入的增长发挥了非常重要的推动作用，这是“八连快”。

　　“八连增”是粮食产量八年来的快速增长。关于粮食产量的快速增长，有一位经济学家曾问我，粮食产量年年增长，按照经济学理论来说产量增加价格应该下降。因此，粮食产量连年增，价格连年涨，道理上讲不通。我说道理上讲不通，是仅看到固定的供给和需求，看到常规情况下的供给和需求的变化。但是，中国现在处在快速的工业化、城镇化阶段，供给和需求的变化不是在一个平稳的阶段上变。产量上涨的同时，价格可能也是上涨的趋势。

　　例如，去年粮食增产中58.6%来自玉米产量的增加，玉米产量的增长是我国粮食产量增长最主要的力量，不仅去年如此，这八年来玉米都是主要粮食品种中增产幅度最大的。但是，玉米的价格也是主要粮食品种中上涨最多的。你能说玉米产量没有增加吗？玉米价格上涨主要是需求增加太快。玉米的需求中，直接消费的比例比较少，也比较稳定，但是用于饲料的需求增长比较快，增长更快的是工业原料需求。从粮食主产区可以看到遍地的粮食加工企业，都是吃玉米的，几乎是上百万吨、上千万吨地这样消化掉了。我们国家这些年来连续几次宏观调控中，一直是控制玉米加工项目的盲目上马。存在盲目上马，就说明需求扩大得非常快。需求的快速增加，必然会推进价格上涨。玉米产量增加快体现在什么地方？一是播种面积增长很快。现在土地承包费上涨，说明农民种植积极性提高。二是单产大幅提高。像玉米增产最多的东北，玉米种植密度过去每亩3000多株，现在5000株。

　　此外，农业和农村发展中有两个问题也值得关注。第一个是农产品供给偏紧的状况在加剧。虽然连续丰收，需求的快速增长还没有放缓的迹象。我们也看到因为基数在不断提高，增产的潜力包括科技方面的潜力面临着考验，所以供给偏紧的状况还是在加剧。这也可以从农产品在进出口贸易中体现出来。这几年虽然我们是“八连增”，但是我们农产品的逆差也是连续的。不仅是连续的逆差，而且逆差的数量在扩大。像主要粮食品种2011年都在净进口。

　　第二个是农业比较效益低的问题在加剧。尽管农业单产提高很快，农产品价格的上涨幅度不算太小，但是也要看到，农业的物质投入增加得很快，农业生产资料的价格上涨得也比较快，农业人工成本的增加更快。所以尽管价格上涨，但是农业的收益增长不快，与农民非农业收入相比，与务工收入相比，农业的比较效益不仅是没有增长，而且可能还是下降的。

　　怎么样保持和发展农业、农村好形势，是摆在我们面前的非常重要的课题。这既需要社会对农产品价格上涨给予更多的理解，也需要国家继续增加对农业各方面的支持、补贴；既需要在水稻种植和农业生产设施建设上加大力度，也需要科学技术和社会化服务的有力支撑；既需要不断通过改革提高农民的积极性，也需要我们社会各个方面给予更多的关注、关心。

　　文/郭玮

　　郭玮

　　国务院研究室农村司司长

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