全国两会代表委员访谈

　　作为落实十八大精神的开局之年，今年全国两会议题更加重要并受世人瞩目。《小康·财智》记者深入两会第一线，邀您一起关注代表委员中的企业界商界代表们都提了哪些建言，热议了哪些话题。

　　策划|本刊编辑部

　　全国政协委员、原工信部部长、中国工业经济联合会会长李毅中：

　　产能过剩问题不容忽视，要尽快化解

　　采写︱《小康·财智》记者陈建华

　　全国政协委员、原工信部部长、中国工业经济联合会会长李毅在接受采访时表示，产能过剩的问题不容忽视，这个问题已经很严重，已经影响到经济的发展，潜伏着危机，潜伏着风险。要尽快化解。

　　李毅中委员认为，当前调整工业经济结构的重点工作应放在科学测算上，根据行业不同的情况，标本兼治，多管齐下。需要认真调研，针对钢铁行业、有色、建材、煤化工、平板玻璃、风电设备、多晶硅、造船等不同行业，把情况摸准，在这个基础上统一思想认识。“要科学按照经济发展的规律和市场的需求来认定哪些行业是过剩的，哪些行业是严重过剩的，再针对不同行业的具体情况，分别采取相应的措施。”

　　李毅中委员表示，技术落后、高耗能、高污染、应该淘汰掉而且必须关掉的，虽然淘汰难度大，但还要要下决心淘汰。技术改造不是生产能力再扩大，而是在质量、品种、节能、环保、安全生产、装备、信息化等方面提升水平和档次，把落后产能变成先进产能。

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任吴晓灵：

　　人民币汇率1%波幅有利于中国经济和世界经济

　　采写︱《小康·财智》记者陈建华

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任吴晓灵在接受采访时认为，当前人民币汇率波动幅度1%有利于中国经济和世界经济，但不排除今后有可能进一步扩大。此外，对于今年CPI3.5%的预期目标，吴晓灵认为，去年CPI为2.6%，今年提出3.5%的预期目标，实际上是为今年资源性价格改革留出了余地。

　　针对政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标之一是居民消费价格指数（CPI）涨幅3.5%左右这一目标，吴晓灵表示，“有压力，但是不会特别大。”

　　吴晓灵认为，实现3.5%的目标有压力，但是不大。“我认为价格、通货膨胀的这个目标基本上还是比较客观的，如果不出现特殊的情况，能够实现货币供应的增长、信贷的增长，还是在适度的范围之内的。2012年居民消费价格比上年上涨2.6%，今年定下了3.5%的目标，实际上为资源型价格改革留出了余地，我认为有压力，但是不会特别大。”

　　同时她也指出，虽然年内经济增幅可能会比往年稍慢，但政府已经意识到中国经济发展速度是次要的，质量和效率是重要的，故会用稳健的货币政策来保持经济平稳发展。

　　吴晓灵说，目前1%的人民币汇率波幅是合适的。被问及目前的人民币汇率波幅是否有必要进一步扩大时？吴晓灵称，“不排除今后放得更宽些。”她同时说，现在世界经济有那么多不确定的情况下，保持汇率的适当稳定对中国经济、世界经济都是有利的。

　　她指出，“现在波幅已经从0.5%扩大到1%，我认为只要用足这个波动幅度就可以表现失常需求所形成的汇率。”

　　全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席傅军：

　　建议实施结构性减税，支持实体经济发展

　　采写︱《小康·财智》记者范颖华

　　在全国两会上，全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席傅军在接受《小康·财智》记者采访时表示，他在今年建议，要切实消除重复征税，切实减轻企业负担；加大结构性减税力度，支持中小企业发展。

　　傅军委员表示，我国实体经济面临的经营压力明显增加，主要体现在：

　　生产成本持续攀升。随着劳动力供不应求，企业原辅材料成本、物流成本、燃料动力成本也在飙升。上升的成本不断挤压企业利润空间，导致企业亏损面扩大，不少企业经营难以为继。

　　融资环境困难重重。目前中小企业融资成本包括贷款利息、浮动利息、保证金利息、担保费用、融资顾问费用、抵押物登记费用、评估费用等等，合计高出银行贷款利率约50%，实际资金成本超过10%，有的地方高达15%～20%。

　　税费繁多不堪重负。国家税收收入占GDP的比重由94年10.64%上升至2012年的21.32%；宏观税负水平已超过40%，这在国际上已经是非常高了。“税费高”甚至取代“融资难”，成为2012年困扰中小企业的头号难题，已危及到很多小微企业的生存。

　　傅军委员提出以下几点建议：

　　消除重复征税，切实减轻企业负担。据他了解，北京征收的费用有40多种，有的地方多达近百种，乱收费、乱摊派现象比比皆是。

　　降低流转税税率，切实考虑企业纳税能力。流转税目前仍是我国最大的税收来源，2011年占到税收总额的54.87%，2012年也占到53.99%，而美国只有16%，日本约18.6%，欧盟也只有30%左右。建议降低流转税税率，增值税基本税率降至10%左右。

　　全国人大代表广西花红药业股份有限公司董事长韦飞燕：

　　建议修改《中华人民共和国药品管理法》

　　采写︱《小康·财智》记者张志实习生万嘉懿

　　面对现在‘消’字号、‘健’字号产品冒充药品的现象十分普遍，几乎处于不可控的状态，而法律对此的界定依然模糊的情况，全国人大代表、广西花红药业股份有限公司董事长韦飞燕今年两会提出《建议修改〈中华人民共和国药品管理法〉的议案》，详细列出了10条修改建议，从完善法律入手，解决制售假劣药品处罚过轻、监管不严的问题，减少假劣药对广大人民群众的危害。

　　据介绍，2011年，韦飞燕组织人员走访了7192家终端药店，发现涉嫌销售非药冒充药品的药店有1909家，占调研药店总数的26.54%。2012年两会期间，她提交了《关于加大整治非药品冒充药品的建议》，得到了国家食药监局的重视，并通知各省区市药品管理部门查处。

　　“而一年多来，非药冒充药品的假药、正规生产企业生产的劣药在终端销售依然很普遍。”韦飞燕说，今年初，她又组织人员走访了37个地级市1315家药店，发现涉嫌销售假冒药品的有273家，在调研药店总数中占20.76%。

　　“本以为这是个重锤，预期会像查处‘酒驾’一样严厉，但其实不然。药品打假不像打击酒驾，公安部门一管到底，药品打假涉及药监、卫生、工商、公安部门，打假责任主体不明，难以形成合力，有的甚至相互推诿，各地执法力度也不一样，结果假药还是泛滥。”韦飞燕说。

　　韦飞燕代表认为，关键就是执行打假的问题，制度化才能保证有效的结果，因此相关部门应制定严厉的假药稽查制度，以确保对假药的打击力度。

　　全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中：

　　民办博物馆处境尴尬

　　免费没收入收费没观众

　　采写︱《小康·财智》记者靳晶

　　“民办博物馆免费开放则没有收入，不免费开放便没有观众，处境尴尬。”全国政协委员、大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中在接受《小康·财智》记者专访时呼吁，尽快为民办博物馆立法，对民办和国有博物馆一视同仁，扶持民办博物馆的发展。

　　他介绍，民办博物馆目前已进入了快速发展的新阶段。据统计，目前在各级文物部门注册的民办博物馆已有535家，未注册的私人博物馆总数达1000余座。

　　“不同的免费开放政策，也给民办博物馆运营带来压力。”吕建中说，国有博物馆实行免费开放后，每年享有财政拨付的充裕经费。而民办博物馆免费开放则没有收入，不免费开放便没有观众。此外，民办博物馆在职称评定、专业认可、学术地位等方面缺乏政策，导致难以吸引到专业人才。

　　全国政协委员吕建中建议，借鉴国内外成功经验，加快制定《民办博物馆促进法》，对民办和国有博物馆“一视同仁”。

　　抱持着文化使命感，全国政协委员吕建中以大唐西市项目开创了国内首个民办遗址类博物馆，并投资45亿元人民币大举兴建系列性文化产业项目，成功探索了“政府支持，民企承办”的发展模式。

　　吕建中认为，在中国未来的发展中，文化产业是一个非常关键的经济增长点。但是，民营企业投资文化产业，必须要“政府主导、科学规划、市场运作、企业支撑”，这是大唐西市用十年时间探索出的一条经验。

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲：

　　关注空气质量

　　不要忽视另外“20亿吨原煤消耗”

　　采写︱《小康·财智》记者范颖华

　　3月9日，全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲在两会间隙接受了《小康·财智》记者的采访。在谈到雾霾天气与PM2.5这一今年两会热点议题时，陆启洲委员谈了他的看法。他指出，我国每年原煤消耗大概是40亿吨，其中50%（20亿吨）用来发电。火力发电企业对空气质量的向好承担着义不容辞的责任，现在也已经执行了比较严格的环保排放标准。他透露，我国火力发电厂已经执行的环保标准，严格到相当于欧盟的排放标准，高于美国的排放标准。而且以后应该执行更高更严格的标准。

　　同时，他提醒大家不要忽视其他方面消耗的另外“20亿吨原煤”，包括我们的生活方式对大气质量的影响。他指出，烧煤的“大户”，除了电力行业，还有钢铁、建材、冶金等行业。据了解，上述三个行业在烟尘的排放上其标准是远远低于火力发电企业。而且低的多。目前，华北地区钢铁的产量已经接近三亿吨。

　　“为什么冬季会频发雾霾天气，和我们的生活方式也有关系。”陆启洲告诫，不要仅仅看到生产方式，还是看到城市中小汽车尾气，城市周边农村千家万户分散式取暖等生活方式影响。“冬季，广大的农村居民的取暖不是集中取暖而是传统的‘小炉子’方式。这是任何环保设施都没有的。”

　　根据陆启洲委员自己的调研，“一个采暖季节三到四个月，一个家庭平均烧五吨至六吨煤。这么多煤，千家万户，在一个采暖季节集中排放，尤其是人口密度大，气象条件比较差的华北平原地区，对雾霾天气的影响是不容小觑的”。

　　全国人大代表、山东菱花集团董事长江保安：

　　流转土地粮食补贴直接发放农业产业化龙头企业

　　采写︱《小康·财智》记者张志实习生万嘉懿

　　全国两会上，农业农村农民问题一直是大会的热点。十二届全国人大代表、菱花集团有限公司董事长江保安为此专门提出《关于流转土地的粮食补贴直接发放给农业产业化龙头企业的建议》。

　　自2004年以来，国家在全面取消农业税的基础上，实施了粮食直接补贴政策。近年来，国家不断加大农业投入和补贴力度，农业补贴的覆盖面越来越广，且直接补贴到农户，极大的调动了农民的种粮积极性。

　　江保安说，目前，农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴基本做到了谁种地由谁收益，但各地对粮食直接补贴的发放，在实际操作中基本上是按照耕地承包合同面积补贴到户，不管种粮与否，即使是撂荒的农户也同样享受补贴，而通过土地流转从事粮食生产、加工的龙头企业却得不到补贴，难以发挥粮食直接补贴政策应有的效果，不利于调动龙头企业种植粮食的积极性，不利于农业产业化发展，不利于国家粮食安全。