政府采购：自主品牌谁是赢家？

　　“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购”的新规定，给自主品牌车带来商机和挑战。

　　政府采购向来是年初的热门话题。

　　尤其是近日来，财政部在其官网上陆续公布了全国各省（区、市）2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告。公车采购的方向和金额引人注意。

　　哪些车将成为政府采购的主力车？不仅引起老百姓关注，各大车企也没有闲着，尤其是自主品牌车企，正积极地为政府采购做着准备。

　　奇瑞对旗下的不同产品进行了相应的市场细分。东方之子、瑞虎侧重工商、公安等执法部门用车，A5侧重一般政府部门用车，新推出的高端产品瑞麒G5、G6则作为省市领导用车。长安汽车为加大政府采购开拓力度，专门成立了大客户部，在大客户部下面还单独设立了公务车采购分部。今年2月22日，一汽轿车为其生产的红旗H7高档轿车举行了首次政府采购大单的交车仪式，之后红旗在政府采购上将会有更大的动作。

　　那么，政府的采购意向究竟如何？自主品牌究竟能从中分得多少羹？又能获得怎样的发展机遇？

　　办法变更带来机遇

　　目前北京市、广东省、上海市在预算草案中公布了“三公经费”的预算。在预算中，我们看出，医疗、节能环保、公共交通依然是大量财政投入的重点领域。反观去年的公车消费，数据显示，仅2012年上半年，全国公车采购就已经达7.55亿元。

　　今年的预算，虽然现在还没有看到公车采购的具体数额，但是业内指出，无论是医疗、环保还是公共交通，公车都是不可或缺的部分，所以，公车采购商机无限。尤其是千呼万唤始出来的中央两办新的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，将这个无限商机进行了具体化。

　　新“办法”明确提出：公务车采购价格应该控制在18万，排量控制在1.8L。除此之外，“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。”

　　新办法的出台，让我们看到，自主品牌车的竞争力明显增强。2010年6月，中央国家机关政府采购中心在“关于2009-2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题的通知”中声明，各单位新配备、更新汽车“自主品牌汽车比例应达到50%”。同时公布的“2009-2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”共38家，其中自主品牌车企21家，自主品牌车型达到60多款，包括上汽的名爵、荣威，一汽奔腾，长安悦翔、志翔、杰勋，比亚迪F3、F3DM以及吉利的金刚、远景，奇瑞的A5、A3、旗云、东方之子，长城炫丽、酷熊等。今年，优先采购让自主品牌觉得受益匪浅。我们看到，往年的全国两会用车大都是固定的几个品牌，而且是以比较成熟的老车型为主，其中以合资品牌的车型为多。而今年的地方两会用车除了传统的合资品牌车型以外，自主品牌车型也占了很大比例，隐隐显出与合资品牌抗衡的势头。

　　辽宁省两会贵宾用车是宝马新5系；广西两会指定用车是一汽大众迈腾；山东省、河南省、黑龙江省大庆市两会工作用车是沃尔沃；湖北省武汉市两会会议工作用车是东风雪铁龙C4L；山东省两会指定用车是金杯大海狮；重庆市政协第四届一次会议服务用车是长安睿骋；广东省两会惟一指定接待用车是广汽传祺。

　　地方两会用车所选的车系，自主品牌已经在其中占了一定的比例。业内认为，这也从侧面折射出一个信号，即新办法的出台，让自主品牌车明显受益。

　　自主品牌的希望

　　实际上，早在今年两会前，长城汽车公司总裁王凤英、江淮汽车董事长左延安就纷纷提出“政府采购应优先考虑自主品牌”的议案，他们的呼声并不是空穴来风。

　　今年以来，自主品牌已经面临前所未有的压力。

　　中国汽车工业协会的数据显示，今年1～7月，乘用车自主品牌共销售352.34万辆，同比下降1.03%，市场占有率较上年同期下降3.06个百分点。其中，自主品牌比亚迪、长安下滑均超过10%，三大集团上汽、东风、一汽的自主品牌业务也纷纷下滑。上汽自主品牌车型荣威550销量下滑幅度超过50%，一汽奔腾B70车型的销量也下滑了40%。

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明称，自主品牌面临原材料成本上涨、竞争力下降等新压力，要让自主品牌发展起来，没有保护措施根本不行。

　　于是，政府采购被认为是拯救自主品牌的一条捷径。

　　政府采购向来有着严苛的标准，尤其是公务用车，涉及到安全和性能，要求更加严格。一般认为，中标的公务用车必须具备四个方面的要求：第一，产品具有过硬的品质和很好的安全性，尤其是军队、海关、公安等国家机关，我们看到他们的采购标准对车辆的安全性提出了近乎苛刻的要求；第二，必须要有大气稳重的外观，保证能够与政府形象相称；第三，在报价方面应当给政府采购适当的优惠，保证政府采购。第四，良好的售后服务体系，保证公车维修保养的便捷。

　　这些要求对如今的自主品牌来说已经不是难题。在自主品牌车中，很多品牌车系已经能很好地满足政府采购的需求，奇瑞、江淮、长安、红旗等品牌车里的很多车型，无论是性能还是报价，甚至是环保的要求，均能和合资品牌车系抗衡。

　　一直以来，欧美、日韩市场均由本土品牌主导，而中国70%的市场是被合资品牌占据。这引发了大众的思考，而且奥迪很多年都被作为中国政府采购车的主打品牌，这让自主品牌车觉得很不满。

　　力帆集团董事长尹明善曾说：“对于自主品牌采购，政府要有一个固定的量。自主品牌已经占了全国汽车销量的三分之一，政府采购应有三分之一向自主品牌倾斜，做不到三分之一，哪怕做到20%也好，这样才能有保证。”

　　没错，政府采购行为对于自主品牌车来说，不仅能保证销量，也能提升品牌的知名度。如今，新的采购标准实际上已经为自主品牌打开了一道门。因为1.8L排量，价格要在18万元的标准，将20万元至25万元的中高级车生产企业，如一汽丰田、广汽本田、广汽丰田、长安福特等众多合资品牌挤在了门槛外。

　　但是，我们看到宝马成为奥迪之后政府采购的一个热门品牌，这让业内提出质疑，政府的眼光是不是应该多关注自主品牌。而现在这个时期，正是政府集中采购时期，因此各大自主品牌车我们看到均在积极行动，争取能让自己在政府采购名单上榜上有名。

　　采访中，奇瑞副总金弋波曾表示：“目前正是各地政府采购集中招标的阶段，我们也在积极参与各地政府的招标。”除了奇瑞，红旗、江淮、长安也在积极行动，而比亚迪一如既往地打出环保的标签积极参与竞标。

　　而作为一直备受关注的奥迪来说，自主品牌的崛起带来了压力，他们认为，并不影响奥迪在中国的销量。“如今，奥迪私人购买的数量逐年上升，所以即使在政府采购上失去原来的市场，但是奥迪的中国市场也不会受影响。”奥迪的一位高层说。

　　2013年的政府采购公务车市场究竟会如何变化，从当前的数据似乎已经看出一些端倪，但是，不管是多大的机遇，对于自主品牌车企而言，政府的支持既是机会也是压力，把握机会方能行得顺风船。

　　可能成为政府采购的10款热门车型

　　车型 厂商 排量 价格 特点

　　红旗

　　H7

　　一汽 2.0L、3.0L、2.5L 25万

　　-30万 2月22日，红旗低调举行了13辆红旗H7轿车的交车仪式，这是红旗品牌在沉寂多年后，最大一批新车交付。据一汽轿车经销商透露：“红旗新车已经在店内内部展示，但仅供领导干部预约看车，不接受社会人士预约。”

　　荣威

　　950

　　上汽 2.0L、2.4L、3.0L 18.89万

　　-31.99万 荣威950创新集成“TGI智能缸内直喷发动机”、“CONTI GEAR 6速丝柔手自一体变速箱”、“四路多频CAN-BUS车身集成总线系统”以及“十位一体旗舰级安全系统”等引领全球汽车核心技术变革趋势的四大全球领先技术。

　　瑞风

　　M5 江淮 1.8L、1.9L、2.0L 15.98万

　　-19.38万 符合政府采购标准。

　　传祺

　　GA5 广汽 1.8L、2.0L 9.5万

　　-20.18万 燃油经济性领先，采购成本与使用成本均比合资品牌低，且有着强劲的动力，这是传祺领先于其他品牌的优势所在。

　　尊驰

　　华晨 1.8L、2.0L、2.4L 13.98万

　　-20.98万 2005年中华尊驰首次成为部队用车。如今已连续多年入围军品轿车采购。

　　绅宝

　　D系列 北汽 1.8L、2.0L 15万

　　-23万元 目前，绅宝D系列已经拿到北京市政府的采购大单。该车于今年4月上市，突出特点为拥有轴距在原来萨博9-5基础上加长了50余厘米，达到2755mm。

　　奇瑞

　　G6 奇瑞 2.0L 16.98万

　　-25.96万 搭载了拥有自主知识产权被誉为“中国芯”的ACTECO 1.8TCI涡轮增压中冷全铝发动机，动力总成经过精确的计算和标定匹配，在燃油经济性和低排放方面均有突出表现。

　　睿骋 长安 1.8L 13.54万

　　-16.98万 即将上市的睿骋是长安近两年重点打造的车型，各方面比较符合公务车市场需求。

　　帝豪

　　EC718 吉利 1.8L 8.28万

　　-11.1万元 完全按照欧州标准设计，是吉利战略转型的重要成果之一。2009年8月28日，帝豪汽车正式推出首款自主轿车EC718，分别为舒适型、豪华型和旗舰型，全部为1.8L排量。

　　瑞麒

　　G5 奇瑞 2.0L 14.28万

　　-17.98万 2.0L的排量超出了一般公务车的要求，但按照省级和副省级干部的标准，这样一款配置齐全，外形大气的汽车还是值得考虑的。

　　2013年京、沪、粤公车预算

　　北京市：2013年，北京市市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出预算安排11.1亿元，与2012年预算11.2亿元相比，降低了0.9%。其中公务用车购置及运行维护费8.5亿元（购置费2亿元、运行维护费6.5亿元），占“三公经费”的77%。公务用车经费与2012年预算持平。

　　上海市：2013年市本级行政单位（含参照《公务员法》管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公经费”预算合计10.5亿元，与2012年持平。其中车辆购置及运行费预算5.14亿元，占上海市“三公经费”比例49%。

　　广东省：2013年用于维持政权运转的支出为223.18亿元，其中省级行政事业单位行政经费182.44亿元，占省级总支出的7.14%。“三公经费”8.64亿元，占省级总支出的0.34%，具体公务用车购置及运行维护支出5亿元，购置费低于公车维护费用。2013年公务用车费用预算5亿元，占“三公经费”的58%。

　　文︱《小康·财智》记者胡柯