“棱镜门”幕后的咨询公司如何运转？

　　“棱镜门”震惊全球，主角斯诺登供职的博思艾伦公司，拥有2.5万名员工，其中超过三分之二拥有政府的安全许可，超过四分之一拥有最高级别的安全许可，这意味着博思艾伦接近四分之一的员工有访问美国情报局最高、最敏感机密的权限，大量员工可以利用这些机密进行分析、应用。

　　博思艾伦1914年成立于芝加哥，目前已成为全球最领先及最大的管理咨询机构之一，专业咨询范围涵盖了众多行业和政府部门。在全球范围内，博思艾伦能够应用自身的技能、资质，把为政府服务的业务即技术业务，和为全球各大公司服务的商业业务很好地结合起来，从而为客户提供更大的价值。这点是博思艾伦与其他咨询公司的最大区别。纵观博思艾伦近几年年报，可以发现其大部分收入均来自美国政府部门的外包服务，而其中很大比重是来源于美国情报部门。例如2013财年，博思艾伦收入高达57.6亿美元，为情报机构提供的服务收入为13亿美元，占比达到23%。一家咨询公司如何能从美国情报部门谋得如此之大的利益呢？

　　美国情报外包服务发展迅速

　　据美国媒体报道，近十年来，美国情报外包服务迅速发展，出现了大量私营情报公司和安全顾问团体。这种增长几乎都出现在2001年911事件之后。据美国国家安全局的官员透露，2001年承包商数量只有140个，2006年就增长到6000个。在上世纪90年代，冷战结束后，美国情报机构不可避免地收缩，情报人员被裁减。911恐怖袭击发生后，出于保卫国家安全的需要，收集、分析情报及其他业务的需求大幅膨胀，因此美国开始寻找持有安全许可、能够立即投入工作的情报人员。这时，像博思艾伦这样有实力的大公司就成为了情报外包服务的主要受益者。

　　最新统计数据表明，博思艾伦2.5万名员工中，超过三分之二拥有政府的安全许可，超过四分之一拥有最高级别的安全许可，这意味着博思艾伦接近四分之一的员工有访问美国情报局最高、最敏感机密的权限，大量员工可以利用这些机密进行分析、应用，进而为美国中情局提供源源不断的情报服务，使得博思艾伦从中情局获得大量的收入。

　　凯雷集团入主博思艾伦

　　2008年，博思艾伦将其商业业务和政府咨询业务分开，并将后者以25.4亿美元的价格出售给凯雷投资集团。凯雷的入主不仅带来了强大的资金支持和先进的管理、运作理念，还给博思艾伦带来了另一个非常重要的“武器”，那就是政界的人脉。凯雷集团是全美与政治联系最紧密的私募基金之一，在投资界被称为“总统俱乐部”。凯雷收购的这块政府业务名为Booz Allen Hamilton Holding，并在2010年11月进行了首次公开募股。凯雷的入主，使得博思艾伦有足够的资金和能力从事各种业务。就拿政府咨询这一块业务来讲，博思艾伦的业务范围囊括了现代情报业的方方面面，从提供情报机构整合的咨询到情报信号与图像分析。

　　同时，凯雷集团在政界的人脉也是力推博思艾伦的重要因素。众多“前秘书”和“前总监”均在博思艾伦中工作，因此博思艾伦也有“影子中情局”的称号。从产业组织的角度来看，和美国中情局亲密的关系对于博思艾伦获得情报外包业务有着十分积极的作用。

　　■文/龚炯

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