政府采购那档子事

　　2013年2月25日上午，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布了2013年《法治蓝皮书》。蓝皮书中指出，2012年度中国政府透明度有所提升，某些重点领域的信息公开成效明显，但政府信息公开工作仍然存在一些问题，如政府信息公开意识还有待提高，政府信息公开机构设置情况不理想，政府网站建设及网站公开政府信息的情况不平衡等。

　　尤其在政府采购方面，《法治蓝皮书》指出，有高达八成的政府采购商品高于市场平均价。其中56.1%的商品高于平均价1.5倍以内；17%商品高于市场价1.5-2倍；1.5%的商品价格高于市场平均价3倍以上。

　　这样的数字乍看让人睁目结舌，按照市场惯例，集中采购应有利于买方提升议价能力；然而，政府采购作为政府活动的一种，很难摆脱激励失当的固有缺陷，再加上政府采购规模大、信息不完善的情况极为突出，这也就让从事采购事物的相关人员钻了空子，中饱私囊的自利行为不无发生。

　　更令人感叹的是，在社科院法学所进行蓝皮书的制作过程中，曾向24家未主动公开协议供货成交记录的地方财政部门提交信息公开申请，并且表明科研用途，但仍有13个地方政府财政部门明确拒绝，另有6个被申请者要求申请者承诺不向媒体公开信息。这样的态度不得不让人深思：如果各级政府能够真正地按照2002年颁布的《政府采购法》规定，严格遵循公开透明的原则，政府采购的监管就可以迈上一个新的台阶。

　　中国政府采购的规模未来还将不断地增加，如果在中国成为全球最大的公共采购市场之后，还是乱象横生，不得不让人担心，这会不会成为国家之祸。

　　为了形成有效加强政府采购的透明度，更好地形成政府采购全程监管，并能够提高采购效率，2012年3月，温家宝总理在全国第五次廉政工作会议上提出了“加强建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作”的信息化建设任务。实际上也指明了，当前政府采购管理改革的重点内容与突破方向。那么在国家层面的推动下，如今的政府采购信息化建设是否已经帮助解决了政府采购中的最关键问题，下一步又该如何进行？下面的文章进行了一一介绍。

　　严旭

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