PX项目为何能在日韩立足

　　当今，化工产品已经渗透到生产、生活的方方面面，与人民生活息息相关。化工产业也一直是国家经济战略中的支柱产业。近年来，化纤产品供不应求，日、韩企业仍在纷纷加大PX项目产能。

　　日本是PX生产大国，从2002年到2010年一直是我国进口PX最多的国家。人民日报“求证”栏目记者近日深入日本最大的PX生产企业(年产PX约260万吨) ---吉坤日矿日石能源株式会社，探析日本PX工厂如何保障安全。

　　从东京驱车40分钟，在神奈川县川崎市一片填海造陆形成的工业区，记者进入了吉坤日矿日石能源株式会社年产40万吨PX的川崎制造所。各种粗细尺寸的管道，圆筒“套着”圆筒，PX生产设备下方的地面非常干净，空气也闻不出异味，设备周边的草坪郁郁葱葱。制造所再往里，是川崎市垃圾处理中心，两侧分别是仓储企业和另一家化工企业。

　　川崎制造所副所长小藤行治告诉记者，日本化工厂按区域划分，川崎制造所附近大都是化工企业。川崎制造所生产PX的设备，离居民区仅有4000米，中间没有任何隔离设施，距离羽田机场直线距离约6000米。

　　同时，作为对华PX出口占其出口总量七成的韩国，近年来大力增加PX装置建设，预计未来出口量将由现在占总产量的40%上升到50%以上。

　　韩国的PX项目发展情况如何？周边的居民怎样看待PX项目？记者在韩国PX企业周边实地走访，并采访了韩国相关官员、业界人士和学界专家。

　　日本PX安全生产如何实现

　　严格按照政府规定执行环保措施；训练员工提高安全生产能力；设置专职“安全工程师”。

　　针对PX工厂是否危险的问题，川崎制造所总务负责人长沼均说，工厂自1991年开始生产PX以来，从未发生较大的安全事故，“这是理所当然的事情。”

　　根据记者在日本环境情报部神奈川县环境科学中心的查询，川崎市只“在1987年12月10日13点24分发生一起由二甲苯泄漏引发的火灾，受害者1人，造成损失800万日元”。

　　据介绍，为保证安全营运，川崎制造所采取了多项措施：每年开展各种与安全相关的教育训练，提高员工安全生产能力；设置专职“安全工程师”，负责风险管理，减少风险隐患；收集并研究各种灾害和安全保障案例，建立数据库，保障每名员工都可获得自己想要的安全信息。

　　PX项目会不会带来污染？记者了解到，川崎制造所的化学废物排放，须按日本政府、神奈川县和川崎市的规定来执行。其中，日本政府的相关法律最宽松，川崎市政府的相关条例最严格。目前，日本关于PX生产的法律法规包括水质污浊防止法、大气污染防止法、恶臭防止法、水道法、劳动安全卫生法、毒物及剧毒物取缔法、消防法［危险物］、海洋污染防止法、化学物质管理促进法等9部，神奈川县还出台了《神奈川县化学物质安全性影响度评价指针》，川崎市也出台了《川崎市先端技术产业环境对策指针》。

　　记者在川崎制造所工厂看到，废气排放口安装有测量装置，测量到的氧化氮浓度、氧气浓度以及燃料使用量等数据，都会通过遥测仪实时传送到川崎市环保部门。同样，川崎制造所的废水排放要按规定的浓度规则和总量规则执行。执行废水总量规则时，要依靠遥测仪实时传送给环保部门；执行废水浓度规则时，工厂也要定期将分析结果向环保部门报告。

　　在PX工厂工作危险吗

　　PX行业在日本是普通工种，不会对身体造成伤害，员工退休年龄不会提前。

　　在中国，有人担心在PX工厂工作会有危险。在日本工人眼里，是这样吗？

　　从川崎制造所的人事情况看，自1991年生产PX以来，除退休员工和新入职员工外，基本还是当时的员工。

　　按日本法律规定，一些特殊工种、对身体造成伤害的工种，退休年龄会提前。长沼均介绍，从事PX工作的员工退休年龄与从事其他普通工作的员工一样，都是60岁。PX行业在日本属于普通工种。

　　记者在制造所生产区看到，有30名员工负责PX生产，实行两班倒。由于PX装置自动化水平高、自控设备技术先进，除个别员工需要去外面对设备进行巡逻或拧阀门外，大多数员工都在控制室进行操作。

　　两个大口袋的深蓝色上衣、军绿色裤子，记者注意到，控制室里PX生产工人的衣着，与国内工厂的普通工作服并无区别。员工如果去室外作业，则须按规定佩戴头盔和专用眼镜，工厂也为记者提前备好了这两件装备。

　　长沼均告诉记者，进入生产区必须佩戴头盔和眼镜。此外，设备附近还有传感器，一旦化学物质发生意外，即可实时监测到，工厂会提供防爆口罩保障员工健康。

　　记者戴上头盔和专用眼镜，头盔分量很轻，眼镜非常大，可把整个眼睛部位包得严严实实。在PX生产设备下方呆了半个多小时，记者可以听到轰鸣的机器声响，但没有闻到任何异味，感觉空气清新干净。

　　日本民众害怕PX工厂吗

　　项目只要通过环评，民众一般没有异议；附近小学生每年会来参观。

　　日本民众对建PX工厂有无异议？面对记者质疑，小藤解释，日本在上世纪八九十年代也经历了严重的环境污染公害，随后日本民众的环保意识逐渐提高。现在，神奈川县政府和川崎市政府的环保标准已非常高。PX立项按日本政府、县、市等各级部门所规定的要求进行申请。日本民众认可环保评估体系，化工企业立项只要通过环评，民众一般没有异议。

　　对行业并不太了解的普通民众，PX企业平时如何与其沟通信息和互动呢？

　　小藤首先对记者强调，川崎制造所并不是因为生产PX，才“特意”与民众沟通，而是作为一家普通化工企业，与民众进行互动。每年，住在制造所附近的孩子们都会接受邀请，来厂内开展娱乐活动，例如钓鱼大赛、试乘消防车、抽签大赛等。对于普通居民，川崎制造所每年组织一次町内会(类似于居委会的自发团体)工作人员进行参观和恳谈。此外，川崎制造所还作为川崎市立宫崎小学社会课基地，每年组织该校小学生前来参观工厂。

　　在“日本雅虎”搜索栏里输入“对二甲苯”，马上就会跳出“对二甲苯中国”的搜索标签，相关的新闻多是中国民众权利意识提高，反对PX项目建设，进行抗议游行的内容。对于中国国内对PX工厂危险性的认识，小藤表示不解，“PX工厂几乎不发生泄漏，在整个化工产业中的安全系数较高。PX不安全的说法让人莫名其妙。”

　　韩国PX产业发展如何

　　韩国正扩大PX项目百万吨级生产规模，以期更高收益。

　　记者从韩国石油化学协会了解到，韩国共有6个公司生产PX，年总生产能力为664万吨。面对良好的市场行情和出口态势，韩国正积极扩容增产。其中GS加德士、SK综合化学、三星道达尔都已计划扩大100万吨的生产规模，韩国SK INNOVATION的PX产能将由目前的76万吨扩大为278万吨。

　　韩国PX对中国大陆的出口量近两年持续增加，2011年增加约60%，2012年增加约50%。2012年韩国PX对华出口占出口总量的70%，出售额约28亿美元。

　　韩国业界人士告诉记者，2003年，世界PX需求仅为1962万吨，之后由于亚洲纤维产业迅速发展，需求量年均增长6%，2011年达到3168万吨。因为全球70%的聚酯由中国生产，因此需求增加最快的是中国，占总需求量的76%。

　　韩国业界分析认为，受欧债危机缓和、中国内需增加等因素影响，国际PX市场将处上升区间。

　　据悉，不少日韩PX企业在大连、青岛等中国沿海城市设有办事处，在每月月初挂出合约价格(下个月的价格)。中国不少民企向日韩进口PX，由于价格主要由供需决定，国内需求量大，导致议价空间不大。

　　值得注意的是，每次中国国内的PX项目遇阻，国际价格就会短期波动。韩国业界人士透露，由于中国PX项目增设遇到阻力，与生产PTA(7878，92.00，1.18%)相比，韩国扩容生产PX相对收益会更高。

　　记者曾多次联系韩国石油行业巨头SK能源，希望前往采访，该公司以工厂整修和时机敏感为由婉拒记者的采访要求。其他几家石化企业也表示拒绝或一直未作答复。

　　韩国PX工厂周边环境怎样

　　20年前空气较差，现已改善。

　　韩国目前三个主要的石化园区均在沿海，分别是东南部的蔚山园区、南部的丽水园区、西部的大山园区。韩国共有6家PX生产企业，都集中于上述三个园区内。

　　记者来到建于上世纪70年代的蔚山石化园区周边探访。

　　蔚山市蔚州郡德下市场在石油化学园西边，直线距离1000米。80多岁的朴始兴老人告诉记者，石化园区40多年前就有了，没发生过什么大事故，空气也没怪味道。面包摊主朴再烈补充说，“可以说，先有工业园区才有蔚山市。”当问起是否担心项目会有危险，朴再烈说，“都这么多年了，没什么值得担心的。”

　　记者随后来到蔚山南区长生浦港附近的居民区。被工业园区“环抱”的居民区，和对面的工厂由海港隔开，距离仅五六百米。

　　正在处理渔获的渔民金智野告诉记者，渔港附近园区是30多年前建起来的。她没觉得海水、空气受到什么污染，只是港口开来的大船多了，有时会漂来一些油污。园区建成后，这里的路拓宽了，附近还建起了活动中心和小学，有了鲸鱼博物馆后，游客也多了起来。

　　曾经在石化园区工作过的出租车司机张寿今年50多岁，他告诉记者，蔚山本身就是工业城市，对于城区被工业园包围，市民已习以为常。“别看现在环境不错，其实20年前不是这样。”张寿介绍，那时空气差，都是黑灰，人们都不敢在室外晾衣服，“我当然希望住在环境优美的地方，现在技术发展了，环境已经逐渐改善了。”

　　记者查阅了近年来韩国发生的化工厂事故记录，韩国PX项目从未发生重大事故。对于PX项目上马，民众也不会有太大异议。

　　韩国PX项目如何监管

　　新建或改建PX项目不需政府批准，但必须在政府划定的工业园区建设；项目需战略环境影响评价。

　　对于PX项目，韩国是如何管理的呢？

　　韩国石油化学协会研究调查部部长金平中介绍，在韩国，石化企业新建或改建诸如PX的项目不需通过政府批准，但是相关工厂只能在政府划定的工业园区内建设。所以现在新上马的项目，大多是对原有工厂的改造更新。

　　金平中坦承，出于安全考虑，石化园区一般都要与居民区保持一定距离。随着人们环保意识的提高，新的石化园区的建设难度越来越大。因此，在韩国由知识经济部、雇佣劳动部、行政安全部、国土海洋部、教育科学技术部5部门和多部法律对石油化学产业进行管理。高压燃气安全管理法、能源利用合理化法、电气事业法、产业安全保健法、消防法等8部法律都涉及石油化学企业，明确规定了各种设备的检查周期和责任单位。

　　安全监管是民众对PX企业关注的焦点，对此，韩国环境部国土环境评价课的尹正秀对记者表示，石油化学园区的建设，需要大规模的战略环境影响评价。

　　他们的评价程序为：首先建立包括居民代表、市民团体和相关专家的评价委员会。征求环境部和相关负责部门的意见，制定环境影响评价书草案；发布公告召开说明会收集居民意见并公开，同时对草案进行修改；完成评价书正本，交由韩国环境政策评价研究院审核，研究院将实地考察；最后完成环境部批准的评价书最终版本。

　　负责韩国职业安全健康的韩国产业安全保健公团，是韩国雇佣劳动部的下属机构。其石油化工方面负责人李载王告诉记者，PX工厂所有设备都要经过安全认证，同时需要企业定期进行安全检查。

　　严格的管理监督，有效保障了生产的安全性，根据2012年12月的数据，当年的韩国全国石油炼化产业事故受害人数仅占全部化学工业事故人数的1.04%。

　　（文章来源：《人民日报》）

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