钻进象牙塔的蛀虫们

　　缺少监督的权力使得非法牟利成为可能，而大学行政化是导致问题的因素之一

　　近日，一条高校腐败的新闻成为舆论关注的焦点。中国人民大学（以下简称人大）招生就业处处长蔡荣生因自主招生涉贪被调查，有消息称其是在外逃通关期间被抓，涉案金额可能高达数亿元。

　　一时间，高校腐败、自主招生弊端、去行政化等讨论接踵而至，步步深入。

　　就在此前一天，中纪委监察部网站同样一条高校腐败的处理决定也引发了公众注意，四川理工学院院长曾黄麟被正式立案调查。

　　一所是地处首都的教育部直属重点大学，一所是身在西南的理工学院，一位是“一手遮天”的招生处处长，一位是学院的“一把手”，一个涉嫌在自主招生中谋取利益，一个栽在了基建项目上。

　　关于蔡荣生的传言成真

　　11月26日，微博率先爆料：人民大学招生就业处处长蔡荣生持假护照在深圳闯关被抓。据《中国青年报》报道，最早发出消息的信力建是在微信群中得到这条消息，随后他发到了新浪微博上。微博称，蔡荣生持假护照欲闯关赴加拿大，并称蔡交代的招生等问题金额达数亿元，且出逃前曾留书反映领导问题，而人大教育学院执行院长胡娟也已经在当天下午被免职协助调查。

　　这条微博很快被转发，信力建考虑到消息尚未核实，就主动删掉了上述内容。

　　27日，爆料的内容被人大方面确认，蔡荣生正在接受相关方面的调查，但对于胡娟是否免职则未给出确切答复。在当晚发给媒体的统一短信回复中，人大称，“招生就业处新处长上周已任命并开始主持工作，其他信息待核实。”

　　28日，在教育部例行新闻发布会上，教育部进一步证实了蔡荣生被调查一事。在新闻发布会中，人大党委副书记兼副校长王利明离场，没有参加后续的记者提问环节。

　　至12月3日，胡娟是否涉蔡荣生案而被免职仍无确切信息。但据财新网透露，人大内部正在进行新一轮中层干部调整，胡娟已经离职，是否涉案仍未可知。

　　蔡荣生事件曝光后，有媒体称采访了人大区域与城市经济研究所教授张可云，他表示，人大的权威人士曾告诉他，有人向蔡荣生“通风报信”，称其正被相关部门调查问题。他还说，大概是五六天前，蔡荣生到深圳准备潜逃国外，在深圳海关被抓。“据我了解，现在该校被调查的还有其他人。”

　　这家媒体还引用张可云博客中的话称，“两年多前我就认定，中国人民大学的自主招生肯定会出问题。100万元上人大，大家都听说过。”这篇报道被以《人大教授：100万上人大，大家都知道》的标题广泛转载。

　　但随后张可云即在其博客上申明，“从前天开始，许多记者同我联系，我几乎全部谢绝了采访。对个别记者，我只是提到了网络上流传的一些消息。今天网络上出现的一篇文章，指我说：100万上人大，大家都听说过。这是编造出来的。”

　　据《中国青年报》了解，蔡荣生是在陕西办理的闯关用的假护照，护照是其本人照片，但身份信息不属实。目前，人大已经要求副处级以上干部上交护照，而一位知情人士表示，人大反腐近期很可能会有新动作。

　　中央巡视组巡视中，人大是唯一高校

　　据相关媒体调查，早在2010年网上就出现大量举报蔡荣生的材料，指其招生腐败，利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。

　　现年48岁的蔡荣生是吉林长春人。1987年毕业于清华大学机械工程系，获工学学士学位；此后在人大获得经济学硕士和博士学位。1987年至1989年在长春一汽集团工作，任助理工程师；1992年开始在中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室工作，主要负责两岸经济交流与合作的组织、指导、管理、协调工作。后来他回到母校，先后任人大学生处处长、党委武装部部长等职。2003年，蔡荣生开始担任人大招生就业处处长。

　　2012年，在全国就业创业工作表彰大会上，蔡荣生作为教育部评选的5名直属高校获奖者之一到场接受表彰，获评“全国就业先进工作者”。

　　蔡荣生事发后，有媒体采访人大师生，有人说蔡荣生非常低调，很少接受媒体采访；也有人表示，蔡荣生在学校里开着宝马，喜欢显摆；有学生描述，他留着平头，看起来很干练，讲话也有条理，有一种能镇住人的气场；另有多位人大师生表示，对于蔡荣生和人大在招生上的“黑幕”早有耳闻，所以看到他或因招生问题被调查的消息并不惊讶。

　　除担任人大招生就业处处长外，蔡荣生还是人大贸易经济系的教授、博导。

　　中国政法大学教授方流芳最早在微博上指出，蔡荣生至少还在7家公司有过兼职独立董事的经历，包括大唐高鸿数据网络技术股份有限公司、黑龙江交通发展股份有限公司、北京东华合创数码科技股份有限公司等。蔡荣生也被坊间评价为“政商学”通吃。

　　今年6月3日至8月29日，根据中央的统一部署，中央第十巡视组到人大开展巡视工作，并约谈了该校中层干部。据了解，在中央巡视组的两轮巡视中，人大是唯一的高校。

　　9月26日，巡视组结束巡视后，向人大领导班子和在职校务委员会成员反馈了巡视情况。巡视组组长陈际瓦在反馈时指出，巡视中干部职工反映的问题主要是：在党风廉政建设和反腐败方面，惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节；在执行中央“八项规定”和作风建设方面，出国管理不规范，公款吃喝、送礼现象依然存在；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，一段时间里党委领导下的校长负责制贯彻不够到位，干部任用和管理不尽规范。

　　“巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。”陈际瓦说。

　　中央巡视组离开人大两个月后，蔡荣生被调查。

　　自主招生十年

　　蔡荣生事发后，关于高校自主招生的讨论愈发激烈。

　　教育部新闻发言人续梅表示，教育部一直明确规定，高校要进行阳光招生，做到公开公示，如果有哪个高校违纪违规，务必严肃查处，教育部明确要求中国人民大学配合调查。

　　自主招生于2003年在全国启动，至今正好十年，首批试点的22家高校，其中就包括人大。

　　这项招生政策的初衷是通过高校自主考试，选拔具有超长创新和实践能力，或者有特殊才能、综合素质名列前茅的应届高中毕业生，通过考试并签订协议的考生，高考后可通过低于高校指定分数线以下若干分数进行录取。

　　在自主招生中，高校一直有自主权，特别是2005年《教育部办公厅关于进一步做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》出台后，在统招时，省级招办可将高校自主招生录取的学生档案提前批次投档，这极大增加了高校的选择权。

　　自主权越大，就越容易给“人为干预”留下空间。据媒体报道，人大艺术特长类的招生过程中，评委考生间并不拉帘，尤其在面试环节，考官的判断对考生成绩影响较大，这都给腐败提供了空间。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇在分析自主招生导致腐败的症结时表示，因为目前的高校自主招生过程中学校处于强势地位，一方面把自主招生变为抢生源的手段，另一方面则制造权力寻租空间，只要有行政人员参与，权力的寻租就是难免的。

　　根据人大历年的自主招生简章，人大的自主招生选拔由本科招生委员会领导，在选拔过程中，学校纪委、监察处全程参与，本科招生工作在学校纪委监察处的全程监督下进行。监督机制看似严丝合缝，但仍不妨碍蔡荣生从中牟利。

　　另据《齐鲁晚报》引述知情人的话说，蔡荣生是人大前校长纪宝成的得力部下，本科招生委员会主任虽为该校副校长担任，但蔡荣生实则无人能管，自主招生的监督机制貌似很严格，实际上对蔡并未形成有效监督，形同虚设。

　　招生腐败不仅存在于人大，也不只存在于自主招生，“硕士研究生、博士研究生招录中的问题更大。”某地方高校系主任王宏伟说，每年都有亲戚、朋友、老乡来找他，希望能通过“特殊途径”读研，均被他一一拒绝，“但从整个学校的招生效果来看，每年都有这样的事情发生，同等情况下优先录取更是大量存在”。

　　倒在基建问题上的曾黄麟

　　有评论称，如今的高校腐败集中发生在三个领域：招生、后勤和基建。

　　11月25日，四川省理工学院院长曾黄麟被正式立案调查。经查，曾黄麟任该院院长期间，在学院新校区建设和老校区整治等基建工程中，涉嫌利用职权，收受多名地方建筑承包商贿赂。

　　曾黄麟所在的四川理工学院位于四川南部的自贡市。前身是1965年建立的原华东化工学院(现华东理工大学)西南分院。1979年在此基础上组建为四川化工学院。1983年更名为四川轻化工学院。2003年4月，与自贡师范高等专科学校、自贡高等专科学校和自贡教育学院合并组建为四川理工学院。

　　据知情人士透露，曾黄麟案由可追溯至11年前。2002年3月，当时的四川轻化工学院即启动汇东新校区的建设；2003年10月，这一新校区正式投入使用。但直到2012年6月，该校区仍然在对外发布基础设施建设的招标公告。

　　曾黄麟案发后，在“自贡都市网”、“四川理工学院吧”等当地论坛中引发激烈讨论。一篇标题为《曾黄麟果真被双规了》的帖子跟帖者多达数十人，身份几乎都是该校的学生。

　　根据公开资料显示，曾黄麟生于1955年，从事神经网络研究，博士生导师。他在学术方面颇为抢眼，是全国突出贡献专家人选，享受国务院特殊政府津贴，IEEE高级会员，四川省学术技术带头人、国家自然科学基金资助项目获得者。

　　他曾先后主持完成“基于粗集理论的智能模式识别方法研究”、“基于粗集理论方法的智能专家系统研究”等科研项目25项。发表科研论文150余篇，被SCI、EI等收录40余篇，出版专著8部，获得省、市科技成果奖励10项，被列入全国“百万人才工程库”。

　　与曾黄麟同期被调查的还有四川护理职业学院校长邹世凌、成都中医药大学校长范昕建，除这三位校长外，这些学校亦有不少中层干部被一并调查。《21世纪经济报道》引述专家的话称，近年高校管理者腐败案频发，与高校大规模举债、大兴土木扩建新校区关系甚大，弊案层出也折射出高校财务管理的乱象。

　　在刚刚闭幕的十八届三中全会上，再次提到大学去行政化。12月1日，教育部首批核准了中国人民大学等六所高校的章程，章程被视作是“大学宪章”，评论也认为这是大学去行政化正式扬帆启航。

　　教育部相关负责人表示，依章程自主管理是高校的法定权利，制定章程是完善中国特色现代大学制度的关键环节。章程绝不是一纸空文，如果不按章程办事，会有各种纠错机制。按照计划，包括北大清华在内的所有985高校需于明年6月前完成章程制定，全国所有高校要在2015年底前完成。

　　（资料来源：《中国青年报》、《北京青年报》、《21世纪经济报道》、《齐鲁晚报》、《法制晚报》、财新网等）

　　文 | 张瑛