多省突击收钱完成年中税收 非税收入大增

　　对地方财政而言，财政收入“时间过半、任务过半”的考量称得上是其“年中大考”。记者梳理除港澳台之外的31个省市自治区财政收支数据发现，已经公布上半年数据的19个省市中绝大多数都实现了“任务过半”。然而，这貌似喜人的成绩却经不起仔细推敲。事实上，包括内蒙古、贵州、陕西等多个省市前5个月的财政收入难言乐观，而6月收入则大幅增加一举达标。

　　据财政系统人士介绍，这其中，非税收入扮演的角色不可小觑，一些市县非税收入增幅高企、远超税收增幅，突显地方财政困难重重。而据专家介绍，地方财政困难的局面在下半年或将持续，难以得到根本性改善。

　　从公开数据可知，新疆、广西可以代表未实现“任务过半”的省份。

　　新疆维吾尔族自治区1至4月公共财政预算收入累计完成360.3亿元，为预算的27.5%，远低于4月份33%的时间进度。上半年，新疆公共财政预算收入累计完成538亿元，仅完成预算的41%，比50%的时间进度低9个百分点。进一步分析可以发现，上半年新疆公共财政增收94亿元，而税收仅增收34.9亿元，可见非税收入在增收中扮演主要角色。“今年以来受结构性减税、工业企业产销率下降等因素影响，财政收入增收难度加大。”针对这一情况，新疆自治区财政厅相关负责人表示将“强化非税收入分类管理，将非税收入执收单位和收费项目全部纳入收缴管理体系，挖掘增收潜力，加大资源资产类非税收入征缴力度。”

　　对于那些实现“任务过半”的省份，实际的财政收入状况也并不比新疆等地好多少。

　　从内蒙古、陕西、贵州等地数据可以看出，前5个月的财政收入完成预算的比例在37%到39%之间，低于时间进度3至5个百分点，而到了半年时间节点则突然“爆发式”的实现了收入增长任务。其中，税收只有零增长或者微弱增长，上半年财政收入增量主要来自非税收入，成为这些省份的共同特点。

　　以内蒙古自治区为例，1至5月内蒙古全区公共财政预算收入682.5亿元，完成年度预算的37.1%，同比仅增长0.1%。其中，税收收入426.5亿元，同比下降12.4%。与之形成鲜明对照的是非税收入达到256亿元，同比增长31.3%。而上半年内蒙古累计完成公共财政预算收入941.3亿元，完成年度预算的51.2%，其中非税收入达到了327亿元，同比增长10.4%，税收则略有负增长。从37.1%到51.2%，内蒙古6月份用全年的8.3%的时间完成全年14.1%的公共财政预算收入，令人十分“惊叹”。

　　对此，中国社科院财经战略研究院研究员汪德华接受记者采访时表示：“地方财政半年会面临一个考核，因此会想很多办法增加收入，其中非税收入是地方政府最有能力进行调节的。对于一些省份前5个月形势不好，而上半年能完成任务的现象，不能否认可能有宏观经济形势好转的因素，但是地方政府采取措施提高财政收入增速以便完成任务是主要原因。”

　　文 米太平

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