让雨露泽被每一个贫困对象

　　今年是全面贯彻落实中办发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》的开局之年，也是河南全面深化扶贫开发体制机制改革的重要之年。根据国务院扶贫办和省委、省政府扶贫开发决策部署，河南省扶贫办按照创新机制，精准扶贫的新要求，把雨露计划作为扶贫开发的重要品牌来抓，努力在全省全民技能振兴工程六路并进中更有作为，在提高贫困人口能力和素质、实现贫困人口就业、增收致富、阻断贫困代际传递方面发挥重要作用。

　　2014年，河南省共安排雨露计划培训任务20万人，其中雨露计划职业教育助学工程6.5万人（含2014年国家安排河南雨露计划实施方式改革试点3.23万人）、贫困户家庭劳动力短期技能培训工程3.5万人、贫困村产业发展实用技术培训工程7万人、组织和引导企业开展就近就地培训就业工程3万人，计划投入中省财政扶贫资金2.3亿元。截至7月31日，全省已累计完成培训任务11.58万人，占全年培训计划的57.9%。

　　按照省政府深入推进全民技能振兴工程电视电话会议要求，省扶贫办认真学习领会谢伏瞻省长和王铁副省长在电视电话会议上的讲话精神，贯彻落实省政府《关于印发深入推进河南全民技能振兴工程2014-2017年行动计划的通知》和省政府办公厅《关于印发2014年深入实施河南全民技能振兴工程方案的通知》要求，切实履行好成员单位的职责。

　　河南通过自下而上、上下结合的方式，确定今年雨露计划培训任务为20万人，2月下旬省扶贫开发领导小组下达了雨露计划责任目标，3月中旬与财政厅联合下发了全省2014年度雨露计划培训工作实施意见。明确了工作重点、实施对象、补贴标准、补贴办法等内容。

　　为使培训工作早开展、培训资金早见效，2月底，省扶贫办与省财政厅联合下达了第一批扶贫资金，其中安排培训资金1.2亿多元。

　　针对目前贫困户家庭学员参加培训经济负担过重的状况，今年河南省的雨露计划培训补贴标准又进行了调整提高，中、高等职业教育生活补贴标准从上年的每人每年1500元提高到2000元，短期技能培训生活费补贴标准从上年的每人每月400元提高到500元。职业教育和短期技能培训资金改以往减免学员学费来补贴培训学校，为直补学员生活费及杂费。

　　在开展2014年雨露计划培训基地考评认定工作方面，按照河南省扶贫开发雨露计划培训基地动态管理、分级负责和公开、公平、公正的原则，在各省辖市、直管县（市）评选推荐的基础上，省扶贫办组织人员对原有培训基地2013年度培训工作完成情况、办学条件变化情况以及新申请学校的综合办学条件进行了考评认定，全省共确定2014年度雨露计划培训基地287所，其中省级基地39所、市级基地76所、县级基地172所，并分级进行了公示公告。

　　今年是扶贫开发项目审批权下放到县的第一年，各县培训项目审批确定后，逐级上报到省，进行汇总，作为对县级工作考核和督察的依据。为保证今年培训任务的落实和各地培训工作的均衡发展，省扶贫办已组织人力对今年的雨露计划培训工作进行督导。根据《河南全民技能振兴工程领导小组办公室关于开展2014年河南全民技能振兴工程实施情况督查暨农村劳动力职业技能培训调研工作的通知》要求，省扶贫办对开封、兰考、洛阳、郑州、巩义五市县上一年度工作开展情况进行了督导调研。

　　今年河南省雨露计划培训工作虽然已经取得了阶段性成绩，但也存在一些问题。主要有：

　　培训招生难问题比较突出，一些地方工作进度较慢。今年是全国实施精准扶贫的第一年，给雨露计划培训对象的确定带来了前所未有的挑战，再加上认识水平有限、就业门槛低等其它一些原因，培训招生难问题比较突出，部分县工作进度较慢。

　　在特色品牌打造方面不够突出。在省内雨露计划培训基地中，有一批特色明显、就业前景好的学校和专业，但在支持贫困人口进入这些学校和专业培训方面的工作做得还不够扎实、突出。

　　为此，河南省扶贫办进一步深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发2014年深入实施河南全民技能振兴工程方案的通知》要求，不折不扣完成雨露计划年度培训任务。

　　在完成年度培训任务的同时，河南省各级扶贫系统还将严格培训项目管理。2014年是雨露计划培训项目审批权限下放到县的第一年，省里将根据各县确定的雨露计划培训项目中的培训人数和培训资金数量进行严格监管，确保项目落到实处，确保培训任务完成，确保培训资金安全和效益发挥，确保贫困农民受益。

　　根据各地雨露计划培训进展情况，河南省扶贫办将及时对工作薄弱的市县进行重点督导，及时解决存在的问题，促进工作均衡开展，确保年度目标任务如期完成。

　　同时，河南省将进一步加大雨露计划培训的宣传和引导力度，通过多种途径，采取多种方式，宣传雨露计划培训政策，让广大贫困农民认识到培训对提高素质、增强技能、促进就业、增加收入所发挥的作用，使贫困农民积极参加培训。

　　（河南省扶贫开发办公室 供稿）

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