扶贫龙头企业助山区搬迁户圆致富梦

　　和布克赛尔蒙古自治县位于准噶尔盆地西北边缘，隶属于新疆维吾尔自治区塔城地区，总面积3.06万平方公里，是全疆唯一的蒙古族自治县，也是全疆30个易灾县之一，属于典型的国家艰苦边远四类地区。2013年，该县被确定为全疆集中连片开发4个试点县之一。

　　高位推动 易地搬迁拔穷根

　　和布克赛尔县北部山区平均海拔在1500米以上，年平均大风天气有86天，贫困区域主要分布在高寒山区地带，气侯寒冷，土地贫瘠，沙化严重，草场大面积退化。边境牧区近30年来人口不断增长，牧业人口由1875户8437人增长到目前的3661户9457人，由于增人未增地，草场与畜牧业矛盾日益凸显。据统计，2007年北部农牧民年人均收入在750元左右。然而，与北部气温、土壤条件以及资源禀赋等差异较大的是，南部查和特开发区积温高、土地肥沃，有着发展大农业得天独厚的自然条件，特别适宜农作物种植。南部农民年人均年收入为1200余元，南北农牧民收入差距450余元。

　　在此背景下，为帮助和布克赛尔县北部山区贫困农牧民尽快脱贫致富，从2007年起，县委、县政府按照“先试点，抓基地、调产业、后推广”的办法，采取“走出大山、实现定居、迈向富裕”的三步走战略，分3批向查和特开发区搬迁748户贫困农牧民。这是和布克赛尔县的首次易地搬迁扶贫，搬迁工程总投资3.47亿元，用于学校、污水处理厂、医院、社区活动中心、幼儿园、客运站等基础设施建设，同时，该县为每户搬迁贫困农牧民新建60—80平方米住房1套，无偿配套耕地50亩，为贫困农牧民生产生活条件改善打下坚实基础。

　　产业带动 多途径铺致富路

　　康隆公司于2010年成立，是一家以农业产业化发展为目标的现代科技农业企业，现拥有土地近10万亩，主要产品有甘草、辣椒、棉花。

　　2011年起，查和特管委会与康隆公司签订了30年土地承包协议，主要进行甘草等农作物种植。该公司以“公司+管委会+搬迁牧民+基地”的模式，在查和特管委会通过土地流转，整合承包贫困户土地37400亩发展甘草产业，年产甘草近10000吨，实现了土地流转集约化、规模化经营，转变了农户以往分散经营、效益微薄、单打独斗的经营方式。同时，这也降低了农户改良土地成本，又规避了市场风险、自然灾害风险，把贫困农户从有限的土地中解放出来进行劳务增收。

　　2012年，康隆公司投资1500万元在查和特开发区建立了“康隆盛源中药饮片”有限公司，新增200个就业岗位。公司与748户搬迁贫困农牧民签订为期五年的用工协议，农牧民可根据自己的意愿选择就业——从事田间劳动，多劳多得，每天收入达150元-180元；在车间做产业工人，月薪2500元-3000元。在公司的带领下，贫困农牧民年人均收入由搬迁前的750元提高到10106.5元，生活水平大幅提高，彻底摆脱贫困，稳步实现小康。

　　为让搬迁贫困农牧民生活有保障、生产有发展，康隆公司采取了多种措施给予帮扶。

　　一是捐资助学。2012年，公司出资成立了“新疆康隆扶贫基金会”，首期注入扶贫基金100万元。基金会长期重点支持定居贫困农牧民子女，设立“优秀大学生助学奖励”、“优秀初高中生助学奖励”等资金帮扶类别，实施智力扶贫，鼓励定居贫困农牧民子女努力学习，争做品学兼优的好学生，将来可优先在企业就业。首批10万元的“爱心助学金”已经发放完毕，共有9名大学生受到捐助，涉及新疆水利水电学校、新疆职业大学、伊犁卫生学院、内蒙古农业大学、青海民族大学、郑州成功财经学院9个院校，圆了莘莘学子的求学成才梦。

　　二是建幼儿园。2012年，公司出资200万元新建了“康隆双语幼儿园”。幼儿园占地面积达1346平方米，可同时容纳450名儿童入园，从此解决了贫困农牧民的孩子入托问题，解除了他们的后顾之忧。

　　三是帮扶贫困户。每逢春节、“古尔邦节”，公司都要购买价值20余万元的面粉、清油、大米等生活物资发放给贫困牧民。从2011年-2014年春节，累计为贫困农牧民发放价值80万元的生活物资。

　　四是无偿赠送饲草料。每逢甘草收购期，甘草根部作为深加工原料送入生产车间，剩余茎叶部分全部作为饲草料无偿赠送给贫困牧民。2011年-2013年，公司累计为贫困牧民赠送3万吨价值200万元的甘草饲料，为他们节约了大量生产资金。

　　智力扶贫 换思维转变角色

　　想让贫困农牧民转变成为产业工人，必须同步提高他们的就业能力，以适应企业不同时期对产业工人生产技能的不同要求。康隆公司在不同生产阶段对贫困农牧民开展理论知识和现场操作技术指导、培训，让他们逐步掌握农业生产技术，提升技能，从而逐步实现从农牧民到产业工人、技术能手、农业老板的角色转变。

　　哈萨克族贫困农牧民工人吉根说：“我们不会干复杂的技术活，到其他地方除了干苦力活外没有人愿意接收我们。但康隆公司不但给我们工作机会，还给我们进行技术培训，让我们学知识、掌握技术。而且公司在每年甘草收获时，还把甘草茎叶作为饲草料无偿赠送给我们，有了这些饲草料，家里其他人就能养羊、养牛、养马，这几年我家的生活是一年比一年好。现在计划再过几年，我自己也种地当老板去。”

　　通过培训，贫困农牧民熟练掌握了田间管理技术后，平均一个月的收入可达2500元（包括200元误餐补助）。据统计，截至2013年，到康隆公司务工的贫困农牧民人均年收入达到3.6万余元，当年即可实现脱贫致富。

　　抢抓机遇 助推扶贫获多“赢”

　　康隆公司在扶贫开发大变革的时代背景下，立足长远，抢抓难得的历史机遇，实现了企业利润最大化，同时也积极履行了社会责任。

　　公司带动748户搬迁贫困户实现生产生活转型，全面脱贫致富，也推动了扶贫开发搬迁定居“摘穷帽”模式工作进程，为这一模式奠定了成功的基础，积累了大量工作经验和有力依据。

　　同时，康隆人用自己的努力赢得了事业，赢得了政府和贫困农牧民的信任。2011年9月27日，查和特搬迁定居工作顺利通过新疆维吾尔自治区扶贫开发领导小组、扶贫办的项目验收；2013年，一个由搬迁定居贫困户组成的“查和特乡”被批准成立。和布克赛尔县山区贫困牧民搬迁定居工程进入了一个更加辉煌的新阶段。

　　（作者单位：新疆和布克赛尔蒙古自治县扶贫办）

　　□吕岩青