新速度：从中高速到中高端

　　“立春步履”背后，是新常态下成都立足于调结构加快产业转型升级的一系列新动向

　　立春这几天，成都市领导开始了“春风”般的脚步。

　　2月2日，和中国与新加坡部长级联合考察团在航空物流、天府新区建设等方面的深化合作进行深入交流；2月3日，与中国建筑股份有限公司、中国铝业公司签订战略合作协议；2月4日，与国开行磋商天府新区建设、棚户区改造、支柱产业发展等。

　　“立春步履”背后，是新常态下成都立足于调结构加快产业升级的一系列新动向： 率先发展信息安全、节能环保装备制造等五大高端成长型产业，突出发展电子信息、轨道交通等重点优势产业，大力发展航空航天、生物医药等战略性新兴产业--在今年初发布的成都市政府工作报告中，特别明确：要推动三次产业协调发展，优化产业结构，形成产业集群，提高产业核心竞争力和话语权。

　　一切，源于刚刚跨入“万亿级”的成都对新常态的判断和快速做出反应。

　　升级的底气

　　在成都开设分公司仅四年时间，美国德州仪器--全球最大的半导体公司把成都作为中国战略重心。

　　2014年11月6日，德州仪器宣布将在成都设立300mm的晶圆凸块加工厂房，以扩大其成都基地的产能。同时，德州仪器全球第七个封装测试厂也在成都举行了开业典礼，该封装测试厂位于成都高新区，占地面积达33260平方米，目前已开始投产。

　　“作为中国西部经济核心增长极以及电子信息产业中心，成都为德州仪器在成都和中国的长期发展提供了重要保障。”德州仪器亚洲区总裁陈维明说。

　　无独有偶，2014年英特尔也再度发力，宣布将在未来15年内投资高达16亿美元，对英特尔成都工厂的晶圆预处理、封装及测试业务进行全面升级，并将英特尔最新的“高端测试技术”(Advanced Test Technology)引入中国。

　　成都电子信息优势产业开始第二次飞越，迈向产业的中高端。目前，成都电子信息产业已在集成电路、光电显示、计算机、网络通信、电子元器件、信息安全、物联网、云计算等领域形成较强优势，成为中西部地区最大的软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、信息产业国家高技术产业基地、国家信息安全成果产业化基地。

　　IT产业也成为成都外贸增长的引擎。2014年，成都大中小微计算机、集成电路和微电子组件的出口总额，几乎占了其出口总额的一半。

　　这一升级效应在汽车产业上得到复制。

　　“我们大力实施‘产业升级’战略，坚定不移推动汽车产业发展，汽车产业近三年来连续跨上全产业链千亿元－汽车制造业千亿元－整车制造千亿元三大台阶，成为全省、全市成长最快的千亿特色优势产业。”成都经开区管委会副主任李桦对《小康》记者表示。

　　随着一汽大众、一汽丰田、中嘉汽车(沃尔沃)等知名品牌整车生产企业在蓉聚集发展，以及鸿富锦、仁宝、纬创等为代表的电子信息产品制造企业规模不断扩大，这两大产业已成为成都工业异军突起的突破口。

　　在汽车和IT业崛起背后，成都依托其区域要素禀赋特点选择的一条差异化的产业发展路径凸显--成都提出了工业“1313”发展战略。即构建一个“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，明确“突出发展、加快发展、优化发展”3个发展层级，重点推进13个产业。同时，成都全面深化改革“四化一驱动”的路线设计，令成都加快向着西部经济核心增长极的目标迈进。

　　理顺政府与市场关系

　　“作为成都市重大产业化项目，我们1月份与成都高新区签约，6月份就按程序获得供地，拿到土地证。”

　　迪瑞药业（成都）有限公司科研总裁何玮告诉记者，之前也去过苏州等地的高新区考察，但来到成都后很快就决定落户。不仅高新区政府给予政策支持，国土部门也提供了很好的土地保障，并且积极帮助办理各种手续，土地交付过程都很顺利。

　　新常态，产业从中高速向中高端发展，考量新的市场和政府关系。成都市经信委产业发展处处长周卫东接受《小康》记者采访表示，成都工业园区的土地年度指标由政府支配，有效保障了政府重大项目“应保尽保”，提高办证效率。

　　2014年，成都市共有25个省重点项目。为有效使用年度计划，在年度计划安排时首先匹配了25个重大推进项目和重点支持项目用地计划，对近期动工建设且形成较大实物投资量的重大项目做到“应保尽保”。按照50个重点推进项目省上配套70%计划、地方配套30%计划，100个重点支持项目省上配套30%计划、地方配套70%计划执行，较好地保障了重点项目用地。

　　“国土部门会在企业与政府开展合作洽谈事宜期间就提前介入，一般企业从开始洽谈合作事宜到拿到土地证不会超过半年的时间。”周卫东坦言，成都产业升级的成败关键就是要理顺政府与市场的关系。他认为，要发挥各类主体的作用，形成产业升级新合力。首先，要加强政府宏观引导，促进产业优化升级。政府要明确自身定位，科学引导产业升级，把握调控尺度，放松部分管制，为市场、产业发展创造宽松健康的环境。

　　这一引导还体现在对产业链条的前期规划和指引。

　　在川汽新能源车生产车间，记者发现，一块“新能源汽车示范运营基地”的牌子很醒目。“新能源汽车产业发展给汽车产业再次划出一条起跑线，我们希望借此叫响自主品牌，打个‘翻身仗’。”四川汽车工业集团有限公司相关负责人说。

　　而成都政府的产业部署更具雄心，计划在龙泉驿围绕新能源汽车产业领域布局从原料到材料、制品、部件、整车的完整产业链。国网成都供电公司服务蓬勃发展的电动汽车制造业，不仅提供可靠的供电，还投资2200余万元在川汽的旁边建设一座电动汽车充电站，为新能源汽车发展提供电力保障。

　　五大高端产业的成长

　　“全球有两个能够掌握这种技术的无人机系统，一个是美国公司，另一个就是我们。”2014年11月11日，由中航工业成都飞机设计研究所研制的海巡者（灵龙）无人机系统。首度以真机亮相，吸引各方关注。对此，其总设计师戴川显得底气十足。

　　此次在珠海举行的中国国际航空航天博览会上，“成都造”的众多产品惊艳登场：从天翼1型无人机到翼龙I无人机，从静态展示的枭龙战机到飞行表演的歼十系列……而由成都飞机设计研究所研制的、被业内称为“大海上的鹰眼”的海巡者无人机，以及另外一款垂直升降的无人机系统--VD200垂直起降无人机系统，则是首次曝光。

　　航空与燃机产业，一直都是成都市重点发展的产业之一，其发展情况也体现了其他四个高端成长型产业的发展情况。来自成都市经信委的数据显示，截至2014年年底，成都市油气装备制造业（含页岩气）实现主营业务收入39.5亿元；节能环保产业（含节能环保装备）实现主营业务收入235.5亿元；信息安全产业（含自主安全可控集成电路）实现主营业务收入近130亿元、同比增长16.5%；航空与燃机产业实现主营业务收入32.3亿元、同比增长14.4%；新能源汽车产业实现主营业务收入38.8亿元。

　　“目前我们已经初步制定了五大高端成长型产业的实施方案，就是要着眼高端，立足高端，发展高端。”成都市经济和信息化委员会产业发展处副处长蒋炜告诉《小康》记者，作为四川的首位城市，成都被寄予厚望，肩负使命，深受重托。

　　在页岩气产业领域，成都聚集了西南石油大学、成都理工大学中国页岩气评价与开采四川省重点实验室等28家涉及页岩气产业的科研院所，具备推进产业发展的技术研发基础。

　　节能环保领域方面，中国节能环保集团公司总投资72亿元的中国节能环保装备产业园项目预计今年一期建成投产，3年内实现全部投资到位。2014年的成都，已初步形成以金堂县发展节能环保装备制造业、成华区配套发展总部服务业的产业轮廓。成都的节能环保企业已超过500家。

　　在国内信息安全产业领域，北京、上海、深圳、成都四城处于第一梯队。其中，成都信息安全产业规模占全国份额超过12%。信息安全产业，成都的密码技术、芯片安全、主动防御、安全数据存储等技术居于国内领先地位。

　　在新能源汽车产业方面，成都已陆续出台《电动汽车产业化行动方案》《扶持电动汽车产业发展意见》等一系列扶持政策。目前，成都经开区已有多家企业涉足新能源汽车，整个经开区新能源汽车的设计年产能为24000辆。

　　高端产业的加快发展，让成都经济面对新常态底气十足，“成都造”正成为全球产业链中一个不可忽视的存在。

　　文｜《小康》记者 屈一平 成都报道

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