关于农村财务状况及对策

　　[中图分类号]F23 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)03-0033-01

　　我自从上班以来一直在农经站上班，从事农村财务工作所以对农村财务这一块，我是感触颇深，以下是我对我地农村财务的一点认识：

　　1 九十年代，村上的帐都是由村里人担任，我们站上只是负责指导和定期去村里盘库。说起盘库，也就是所谓的事后审计，都是提前通知村里盘库的具体日期，到那儿一盘库，账肯定都是平的。可是面对那一堆票据，看着都头疼，乱七八糟的什么都有，尤其是一大堆白条，这也没办法，村上的会计和出纳大都学历不高，有些年龄偏大，没有经过正规的培训，业务不熟练。后来，为了规范农村财务，我们站上的人陆续兼任村会计，出纳仍由村上兼任，这样村上财务状况大为改观，各方面逐渐走上正轨，再后来，又实现了村级财务双代管，又使农村财务管理走上了一个新的台阶。

　　2 非生产性开支较大，尤其是招待费方面，只要是上面来人，村里就招待，或到镇上饭馆或在农民家里，最后全部记在村子的账上，造成村级招待费过高。根据文件规定，村级招待费要零控制，可事实上，不但没得到控制，反而愈演愈烈，从公开转为地下，变得更为隐蔽，不熟悉情况的人来查账，根本查不出什么问题，因为发票开的都是电器、建材之类的。有些村子光招待费这方面，一年就达到六七万元。

　　3 对固定资产管理不力。现在大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产毁损、流失，甚至非法遭到侵占，均无人问津，可是账面上一直挂着，没有进行核销，造成集体资产不实。

　　4 合同签订和管理混乱。对于签订好的合同无专人管理，造成丢失，对工作带来不便。部分村干部对村里的荒地擅自做主，以低价承包给别人，而且承包期限较长，村委会和村民都不知道，等到问题一出来，对方手里有合同，上面有村长签字，合同上盖有村委会公章，就算这合同订的再不合理，再不符合常规，那合同也是有效的，受损失的只能是集体了。

　　5 债权问题。对于农户所欠村上的各种费用，有些村干部怕得罪人，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收，相当一部分农民权利、义务观念淡薄，只想享受权利，而不承担义务，拖欠逃避合理的上缴款项；对于村级债权问题进行全面审核认证，已确定无效的债权，按法定程序予以核销，但农村70%左右是农户欠款，欠款的农户有的已迁走，有的已去世，有的缺乏偿还能力，因此相当部分债权成为了坏账。

　　6 关于民主理财小组问题。民主理财小组应由群众代表、党员代表2-3人组成，负责村级财务监督管理工作，在监督中，发现违反财务制度开支的的，予以抵制，并及时上报主管部门进行处理。民主理财制度实行后，大多数起到了一定的监督作用，但是还有一些村理财小组成员不是由群众代表大会选举产生，而是由村干部指定和自己关系好的人担任，这些人遇到问题时，碍于情面睁一只眼闭一只眼，不能坚持原则，起不到应有的监督作用。

　　7 关于财务公开。虽然在财务公开方面做了不少工作，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程度、形式等方面作出了严格规定，也卓有成效，但在个别地方仍暴露出不少问题，比如在公开内容方面存在着欠具体的问题，对于一些重大支出项目，如经济合同、基建合同没有专项公布，无关紧要的公开，实质性内容不公开。

　　对于以上问题，本人认为应采取以下措施

　　一、对于招待费，应本着“勤俭节约、量入为出”的原则，严格控制村级招待费支出，严禁超范围、超限额，弄虚作假，变相转移，不准用公款报销或者支付，应由个人承担的招待费用，不准为机关、基层站所及其他工作人员报销任何招待费用，村级招待费必须按财务公开的要求，按月逐笔，逐项向村民公开，接受村民监督。

　　二、严格集体资产管理。村集体资产必须入账核算，做到账实相符，村会计具体负责集体资产管理，并建立财产物资登记簿，及时登记固定资产和产品物资的增减、使用、转移等情况，确保集体资产不受损失。

　　三、健全档案管理制度。对村会计账簿、会计报表、土地承包合同及各种经济合同、协议，财务人员的交接清单等资料应归档专人管理，妥善保管。

　　四、对村级债权的管理，可根据不同的债权对象，采取多种有效措施，积极开展收缴工作。对村干部的欠款要限期、逐笔、逐人清收；对于无能力还款的困难户，实行减免政策；对欠款还清有困难的，经村民大会或者村民代表大会讨论同意，按还款人计划分期偿还。

　　五、对于民主理财成员的选举，应召开群众代表大会，选举以群众代表为主的民主理财小组。村干部的直系亲属，经常外出不能按时参加理财工作的群众，不能当选，应该挑选村里有文化、懂财会知识，正直、责任心强的人员进入理财小组，这样才能起到有效的监督作用。

　　六、进一步规范村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利的一项有力举措。对群众关心的热点问题要及时向群众公开，包括大家都比较关心的宅基地划拨，低保户的评定，机动地发包，村干部报酬，义务工等问题，要及时公布，内容全面，要通俗易懂，给老百姓一个明白，还村干部一个清白。

　　农村财务关系着农民群众的切身利益，也是一项艰巨性的长期任务，不仅受到国家和政府部门的关注，而且国家出台了相关的制度、法规和办法，逐步加强和规范农村的财务管理，我相信，经过各方面的努力，农村财务管理工作会越做越好。

　　李永萍

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