金城镇家庭农场发展情况调研

　　[中图分类号]F306.1 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)03-0042-01

　　随着农村家庭承包经营和农业适度规模经营的发展，农业结构不断调整优化，我镇出现了一批粮田适度规模经营、从事粮食、蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。同时，大户的市场意识、经营意识不断增强，一些大户自发或在政府引导下，将自己的经营行为进行了工商注册登记，实行自主经营、自负盈亏的新型农业经营主体。

　　1 家庭农场发展的现状和特点

　　近年来我镇着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，家庭农场发展形势良好，凸显以下特点。

　　1.1 日益增多的家庭农场数量。据悉，到目前为止，全镇从事种植、水产、畜牧养殖的家庭农场共有124家，其中农经、农业部门认定的124个，工商部门注册的5个；没有被认定的达到467个。从事种植业36家、从事畜牧业6家、从事养殖业74家、从事种养结合5家、其他3家。

　　1.2 覆盖面越来越广的家庭农场。从事水产养殖最多占42%；从事种植粮食占29%；从事养殖蛋禽占2%；从事养殖生猪占4%；从事园林露天生产占19%；从事种养结合型占4%。

　　1.3 规模越来越大的家庭农场。目前我镇家庭农场经营面积在50亩以下的占7%，50-200亩的占86%，200-500亩的占7%。2013年我镇家庭农场总劳动力404个，其中家庭成员252个，常年雇工总数152个，全年纯收入8814万元。调查中了解到我镇涑渎村王小林家庭农场，在2014年省级示范家农场名录中，王小林是金坛唯一一个获得省级示范农场的种田大户。从事农业生产25年，多年来摸索积累了一定的经验和技术，形成了集约化、规模化生产，生产出的大米在市场上供不应求。该农场从事种养结合，现有粮食生产面积426亩（其中土地流转面积421亩），其中大棚韭菜30亩，粮食种植346亩，特种水产50亩。常年固定劳力4人，其中雇工2人，现有生产用房面积500平方米，农用机械15台套，其中联合收割机1台、中拖1台、插秧机1台、手扶拖拉机3台、水泵3台、植保机2台，弥雾器4台。资金总投入85万元，2013年总销售收入100万元，农场纯收入29万元。

　　2 当前的主要困难与问题

　　2.1 家庭农场职业技术教育发展滞后。近年来，我镇大力开展农村劳动力转移培训，但是针对家庭农场职业技术教育培训相对较少，而农民则受文化知识基础差、年龄大等因素的制约，对培训缺乏积极性。由于我镇持专业证书农民比重偏低，这也使得原本文化素质较低的农民队伍很难向职业农民转变。

　　2.2 家庭农场产业化程度较低。由于缺乏统一规划，各家庭农场发展有面积缺规模，有数量缺效益，有特色缺品牌。目前我镇家庭农场500亩以上的仅占2.4%，很难形成产业规模，保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

　　2.3 土地流转难。近年来，土地的稀缺性不断显现，首先是农民惜租，土地流转很困难，土地流出户少，农场经营规模难以扩大；其次是土地集中连片难，流转的土地，一般农田基础条件比较差、交通不是很便利，零碎插花不是很集中。

　　2.4 是融资、用地、用工等要素制约比较大。表现在家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。

　　2.5 家庭农场缺乏具体扶持政策。家庭农场作为新型经营主体，其发展缺少政府部门的政策和资金等方面的扶持，难以形成规模。目前，国家的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴直接发放到有承包土地的农民身上，通过土地流转获得土地经营权的家庭农场经营主不能享受到。因此，在资金投入上出现不足，也就难以扩大规模。

　　3 加快培育和发展家庭农场的建议

　　加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具有生命力。因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。

　　一是突出职教，为家庭农场发展提供教育保障。规模化、集约化经营是今后农业发展的新趋势，必须培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民来经营家庭农场。因此农民职业教育不但要培养有知识的农业生产者，还要培育具有创业精神、创新意识、商品意识和市场意识的经营者、组织者和管理者。

　　二是观念先行，为家庭农场发展提供思想保障。要塑造真正的现代意义的家庭农场，思想观念必须现代化。要树立自主意识，不仅仅是被动地寻求生存，更要追求自我全面发展。要树立市场意识，经营能力是家庭农场最重要最基本的素质。要树立发展意识，在经济效益不断提高的时候，适度增加农业生产资金投入，发展适度规模经营。

　　三是基础强化，积极推进农村土地流转。土地承包管理要进一步加强，土地流转服务市场必须健全，为供求双方提供信息发布、纠纷调处、法律咨询等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，积极有序地推进农村土地流转。

　　四是示范带动，为家庭农场发展提供经验保障。能人大户要重点培养，有重点地选择农村种养大户、打工返乡户、专业户、经济能人等具有一定科技素质、创业能力和经济基础的农民群体作为主要培植对象，发挥示范带动作用。同时用政策和法律促进家庭农场的培育，重点培养农民创业的经营管理的能力和各种技能，注重经营方式须由个体化转向产业型，让农民具有与现代农业生产经营相适应的能力和素质。

　　五是审时度势，营造培育家庭农场的良好环境。经过近几年的发展，农业社会化服务和组织化程度有较大提高，已经具备发展家庭农场的条件。因此，要提高认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级，发展现代农业的有效抓手，制定出台扶持家庭农场发展的政策，积极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。

　　石永刚

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