肇庆：农村电网驶上“高速路”

　　“以前洗衣机、空调都好像是摆设，电饭煲煮饭要花上半个多小时，本来用电动打禾机可以15分钟打完一担禾，却偏偏要花上1个多小时用人力脚踏完成，这些年，大家都没少吃低电压的苦头。”村民邓爱民说。

　　肇庆是珠三角九市中唯一有“大山区”特征的地级市，农村电网因历史欠账问题仍然存在配网自动化水平不高、部分供电台区配变重载、线路末端电压低、部分用户表箱残旧等问题，亟待解决。肇庆市副市长李腾飞对《小康》记者表示，根据国家新一轮农网升级改造工作要求，2016和2017两年将优先实施中心村电网改造升级，重点提高农网中心村的用电水平。

　　农村电网与数亿农民的经济、生产和生活息息相关，近二十年来，农村已发生了巨大的变化，肇庆农村曾经“一遇刮风下雨打雷就停电，天气热一到高峰时也断电”的现象能否成为历史？农网改造到底给村民的生活带来了怎样的改变？

　　农村电网难题待解

　　2016年6月15日，随着高要区回龙镇大井中心村新一轮农网改造示范点工程正式完工通电，困扰了杨剑龙两年多的电压不足问题有望得到根本解决。自2013年在大井中心村承包了200多亩鱼塘以来，电压就成为他必须时刻关注的头等大事。“一到夏天，随着用电负荷增多，不时会出现跳闸现象。处理不当的话，一年的投入就可能化为乌有。”为了应对突然出现的停电事故，他还专门买了一台发电机，以备不时之需。

　　在改造前，杨剑龙的鱼塘距离最近的松山配变也有1.2公里，线路过长导致末端电压不稳定。经改造后，原有的配变被拆分为2个，在减轻原有配变供电负荷的同时，也有效缩短了用户与配变直接的距离，提高供电可靠性。记者看到，一个崭新的配变在鱼塘不远处建造起来，距离鱼塘也不过500米。

　　“之前新房落成的时候，儿子买了3台空调回来，但由于电压不稳定导致空调不能正常运行，最后搬走了2台，只留下1台。”眼瞅着天气越来越热，大井中心村松山村村民邓爱民也只敢在客厅吹着风扇。他的新房已经建好了四五年了，是一栋3层楼房。松山村有近300名华侨，更有许多外出经商、务工人员。近年来，许多人都回到松山村建起一栋栋的漂亮房子，带回来一台台空调、冰箱、洗衣机。“电力设施没有跟上，大大影响了电器的效果。”随着大井中心村示范点工程的顺利完工通电，邓爱民计划让搬出去的空调重新搬回来。

　　邓爱民向《小康》记者说，农网改造是一项惠及民生的工程，电好不好用，村民体会最深。“自从我们村列入中心村农网改造范围，改造完成后，我们的电器都用起来了，几台电动打禾机一起开也没问题，再也不用顾虑电压问题了”。

　　李腾飞介绍说，列入改造范围的农村线路，大多存在中压线路自动化水平不高、部分供电台区配变重载、线路末端电压低、部分用户表箱残旧等问题。而随着社会经济的发展，农村鱼塘养殖、粮食种植、果园、苗圃场农庄和水产、禽畜养殖及深加工产业等快速发展，居民就业、创业方面的用电需求日益增多，原有的线路逐渐不能适应新的发展需求。

　　以全省中心村电网改造的示范点工程大井中心村示范项目为例，该共有供电户数771户，改造前配变总容量为515千伏安，户均容量仅有0.67千伏安。而2014年示范点总售电量为62.8万千瓦时，2015年这一数据就达到69.49千瓦时，同比增长10.65%。

　　“十三五”期间，肇庆市列入全省中心村改造计划的中心村有343个，占全省3300个中心村总数的10%以上，主要为乡、镇政府所在地的行政村，以及人口达到一定规模，已形成或规划建设产业园区，具备动力电需求的行政村村委所在地的村。

　　2016年农网投资总额8.24亿元，位列全省第一，截至11月底已完成投资7.27亿元，完成率88.26%，全省排第三。中心村追加投资额2.3亿元，位列全省第二。

　　从“要我改造”变为“我要改造”

　　“我家有20多亩鱼塘。”伍志全老伯兴奋地说，目前靠养鱼一年的营业额大概是15万元，这次农网改造升级以后，他准备改养桂花鱼等“贵族鱼”，预计一年的营业产值将飙升数倍。据该村村主任介绍，松山村现有1000多亩鱼塘，闻知电网改造的喜讯，很多村民都吃了“定心丸”，打算扩大“产业”。

　　大井中心村被列为本次农网改造的示范村，肇庆供电局副局长梁伟坚向《小康》记者解释说，大井中心村具有比较典型代表意义，示范点当地鱼塘达到1250亩，农业、养殖业的用电负荷增长迅速，预测未来两年负荷增长将达571千瓦。但农网配变重载、线路末端电压低等问题，制约当地农村产业升级，部分居民家中大功率电器用不上，用电服务水平亟待提高。

　　大井中心村农网改造升级示范点投资188.23万元对大井、松山两村的配变台区进行改造升级，并新建了松山#2台区，更换配变3台，总容量1500千伏安；改造旧配电房1间；改造中压线路0.37千米、低压线路6.52千米；安装线路故障指示器6套；更换智能电表402套，并对原有369只电表加装集抄采集器，安装低压集抄3套，实现低压集抄覆盖率100％。

　　2016-2017年，肇庆供电局将投入13.88亿元，用于肇庆市343个中心村、982个中心村农网改造项目的实施，计划累计新建改建10千伏线路801.76千米，配变1082台、新增容量23.65万千伏安，架设低压线4568.55千米，惠及村民约32万户。2016年已将全部中心村农网改造项目列入投资计划，其中2016年投资6.08亿元，2017年投资7.8亿元，确保在2017年底，全面完成中心村农网改造。

　　李腾飞说，按照计划，2017年底，肇庆市将完成中心村农网改造升级；到2020年底，建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，农村电网供电可靠率达到99.9%及以上，综合电压合格率98.6%，配网自动化覆盖率、智能电表覆盖率均达100%，并实现动力电全覆盖。

　　事实上，农村电网的改造并非一帆风顺。梁伟坚说，农网改造过程中普遍存在的难点问题在于部分村民不理解，要积极宣传农网改造的好处和意义，转变村民观念。部分地方青赔要价过高甚至漫天要价，抢建抢种等情况时有发生，阻碍了农网改造工作的顺利开展。李腾飞对此向记者也表达了同样的看法，“电网改造涉及到线路的走向，同时需要使用农用地，有时候村民并不能理解供电局改造农网的意义，甚至阻挠施工”。因此，得到村民的理解配合是一大关键，也是一大难点。此次中心村农网改造在制订需求计划时，联合村委干部加强农网改造升级政策和积极意义的宣传，转变村民观念，从“要我改造”变为“我要改造”，争取村民的理解和支持。同时由供电部门与所在乡镇及各村委定期沟通，由供电局的工作人员参加村民代表大会，一起把脉现行用电的短板，及时收集各级政府以及村委对农网改造的需求，提高项目立项的针对性。

　　钟伟坚坦承，肇庆在农网改造过程中遇到的问题，是绝大多数地区都会遇到的共性问题，与之相对应的解决措施自然也能为其他地区所借鉴，除了政企合作方面外，“肇庆模式”在施工工艺、工程管理等方面也摸索出了一套具体可行的方法。一是全面执行标准设计，提炼和优化工作成果，严格执行“四个标准”建设和基建“七个管理”，形成农网改造升级项目可推广、可复制的蓝本，统一了全省农网建设标准。二是坚持“按需改造，节约资源”的原则，在满足农村用电需求的前提下，充分发掘现有设备供电能力，通过优化设计方案，保留满足需求的旧线路，翻新改造旧配电房，以求投资效益最大化，把农网改造升级资金用在刀刃上。三是强化工程全过程管控。优化施工方案，合理安排施工，多项工序平行推进，有效缩短了改造工程工期，保质保量竣工投产。创新工程现场管控模式，利用微信平台实现对施工现场的安全、质量、进度“通透式管理”，使施工现场向实时性、可视性管控模式转变。

　　政企合作肇庆样本

　　近年来，肇庆电网发展迅速，“十二五”时期，肇庆电力走过百年历程（1913年至今），在发展中日益壮大、在改革中加快转型的重要历史节点。电量保持良好增速，在地方转型发展中发挥了电力先行官的作用。2011-2015年，全社会用电量、工业用电量年均分别增长7.7%、6.8%，全社会最高用电负荷年均增长7.42%，为肇庆实现GDP平稳增长提供了强有力的电力保障。积极助力新型城镇化建设，农配网投资逐年加大，主、配网实现均衡发展。“十二五”期间，共投入20.86亿元进行配网建设改造，是“十一五”时期的1.5倍，配电网投资比例也由“十一五”期间的36.5%上升到47.4%。有效破解农村供电瓶颈和低电压问题。

　　“肇庆农网改造能够顺利推行，地方政府的配合功不可没。”钟伟坚说，肇庆供电局切实加强与市委市政府的汇报沟通，电网建设等工作得到市委市政府主要领导的批示肯定，并获得肇庆市人民政府通报表扬。此次农网改造进一步强化由地方政府主导的观念，充分发挥政府主导作用，肇庆市政府承接中央、省精神要求，从市、区、镇政府到村委会，全方位推进政企合作模式，出台了《肇庆市加快电网发展若干规定》、《肇庆市新一轮农村电网改造升级项目管理办法》等一系列文件，落实电网建设项目申报、实施、考评等工作要求。同时建立健全地方政府共同参与电网建设的工作协调机制，由肇庆市新一轮农网改造升级专项工作领导小组统筹协调农网改造升级和农电管理体制改革等工作，建立了与各级党委政府沟通协调机制；出台《肇庆农网改造升级情况简报》，定期通报各县（区）电网建设情况，及时解决改造过程中出现的问题。

　　供电企业与各级政府签订《加快电网目标责任书》和《加快推进农网改造升级工作协议书》，明确电网建设工作职责。

　　在政企双方的通力合作下，通过《市民问政》栏目，破解因青赔难、施工受阻问题5年仍未完成拆除的旧四端线等电网建设难题，及时消除隐患，加快建设进度。2015年8月底，受阻5年的220千伏布基变电站配套线路工程在政府大力支持下建成投产。

　　肇庆农村电网历史欠账问题诸多，严重影响农村村民的生活经济，在“十三五”期间，肇庆市配电网投资将历史上首次超过主网，中低压配网投资（不含业扩）将达29亿元，占基建投资的64%。更好满足肇庆城乡发展一体化改革需要。加大边远地区低电压、重过载等用电瓶颈问题的解决力度。此外，该局还同步加快了小水电库区接管步伐，2016年计划投资4755万元，接管有移交意向的库区12个，解决63个自然村、4701户、34852人的用电难题。

　　李腾飞说，农村经济发展要“筑巢引凤”，要“引好凤”必须“筑好巢”。只有加快完善电网等基础设施建设，创造良好的投资环境，地区的发展后劲才能不断增强，农民群众的就业问题才能够更加有效地解决。

　　在去年召开的全省新一轮农村电网改造升级示范点现场会上，广东省委常委、常务副省长徐少华在讲话中指出，肇庆的中心村示范点既很好解决了当地老百姓用电负荷新增的困难和问题，又支持了养殖等农村产业的发展，为全省农村电网改造树立了示范和标杆。

　　文/《小康》记者 刘建华 广东肇庆报道