为传承工艺搭起人才服务的绿色通道

　　——专访中共曲阳县县委书记王芃

　　《小康》：十八届三中全会之前，县域经济还很少被单独提及，而是常常依附在大的区域规划中；而此后在对区域经济的讨论中，县域经济愈发成为稳增长的重要支撑。在您看来，这种变化意味着什么？

　　王芃：县域经济是我国最基础的一种经济形态，是国民经济的基本单元。此前县域经济之所以很少被提及是因为过去的县域经济更多表现为农业经济，缺乏作为个体研究发展样本的意义。新时期以来，中央对县域经济给予了高度关注，县域经济不断得到重视与加强。现在意义上的县域经济已不局限于农业经济，而是越来越以工业，特别是制造业为主导产业，已经成为一种综合的经济形态，这样的一种经济形态跟过去有着根本性的区别。

　　从经济总量来看，全国县域GDP加起来约占全国GDP的55%。从这个数据可以看出，县域经济在我们国民经济中扮演着重要的角色。近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

　　更为重要的是，未来县域经济内涵将更加丰富，承载的内容将更加多元。不夸张地说，中国已进入了县域经济时代，县域经济发展将成为中国经济未来长久发展的动力与重要支撑。因此，走出一条具有地方特色的县域经济腾飞之路具有重要的现实意义。

　　《小康》：十八届五中全会通过的“十三五”规划建议指出，要“发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。”在这方面，曲阳县目前有哪些具体的“落地”政策？

　　王芃：曲阳县坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局，带动群众致富增收，在发展农村股份合作制经济、农业保险、农村电商和品牌农业方面进行了积极探索。比如，在农村股份合作制经济方面，农民采取资金入股和土地入股的方式，参与农民专业合作社和股份制合作企业；在发展品牌农业方面，结合农业供给侧结构性改革，打造了“千年梨树、人间鲜果”“松塔坡杂粮”“绿阳富佳辉”等农业品牌，提高了农产品附加值。

　　把推进贫困地区产业发展作为脱贫致富的根本之策，曲阳县实施了光伏扶贫工程、金融扶贫工程、山区综合开发扶贫工程、家庭手工业扶贫工程这“四大工程”，带动贫困地区群众致富增收。通过光伏扶贫工程，把建档立卡的贫困户作为光伏扶贫的主要实施对象，积极探索光伏发电与脱贫攻坚相结合的发展路径；在金融扶贫工程中，积极探索金融扶贫新模式，引导金融机构加大对贫困乡村的信贷投放力度，切实解决贫困地区发展的资金制约，2016年我们重点探索实施了“金融+光伏”扶贫模式；山区综合开发扶贫工程，坚持山区综合开发与脱贫攻坚相结合，大力发展现代农业园区，带动贫困户致富增收；家庭手工业扶贫工程，把发展家庭手工业作为实施精准扶贫的重要组成部分，坚持“一村一品”、“一乡一业”，发展特色加工业。

　　《小康》：近年来，曲阳县在社会治理方面有哪些创新性的举措？

　　王芃：在淳化社会风气方面，大力弘扬社会主义核心价值观，组织开展了“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，将法律法规、党的最新理论成果、曲阳特色文化等辑印成册，发放到乡村每名领导干部手中。组织开展了寻找最美家庭、最佳孝敬儿女评选等道德风尚活动。结合曲阳县的历史文化，编写了富有本地特色和文化烙印的乡土教材作为中小学生的课外读本。

　　在维护社会安全稳定方面，推行“一图（信访事项办理流程图）、两书（信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书）、三卡（重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡）、四表（信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表）”信访工作机制，以法治理念和法治思维，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。深化平安曲阳建设，提高了群众安全感。

　　在基层组织建设方面，深入开展了“转化、规范、提升”三年攻坚行动，使基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提升。

　　《小康》：在最近一年里，曲阳县在民生决策方面有哪些举措？

　　王芃：我们坚持践行新发展理念，坚持政策向民生倾斜、资源向民生整合、财力向民生集中，努力让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。

　　全力做好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，举全县之力全力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

　　大力发展社会事业。坚持把教育事业摆在优先发展的战略位置，大力改善义务教育办学条件，硬件条件达到省级先进水平的永宁幼儿园、小学、高中相继投入使用，高考成绩连续16年攀升。开展了“农村公路三年会战”行动，大力发展公共交通事业，改善群众出行条件。加快医药卫生体制改革，推进村卫生室和乡镇卫生院规范化、标准化建设，提升基层医疗服务能力。出台扶持就业创业的政策措施，加大就业再就业培训力度，促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。大力推进保障性安居工程、棚户区改造工程和农村危房改造工程。深入开展亲民爱民活动，完善社会救助体系，大力发展社会福利事业，建立健全残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，使困难群众老有所养、病有所医、残有所助、灾有所救。

　　《小康》：县域发展的难题之一是人的集聚，曲阳县是如何破解人才难题的？

　　王芃：近年来，我们树立和践行新的人才工作理念，我们制定出台了《关于进一步加强科技创新人才培养、引进和支持力度的意见》，旨在进一步激发科技创新人才新活力，摸索出一条人才强县的新路子，有效破解县域发展人才难题。

　　在引进人才方面，主要采取了四种模式。一是咨询式引才模式。以民间智库和资深专家教授为重点，组建专家团队借脑引智。二是合作式引才模式。与高等院校和优秀企业签订合同，建立产品研发和人才培养基地。三是项目式引才模式。依托县域现代产业园区建设，采取兼职、技术入股、人才租借等方式引进急需人才，形成了依托项目引进人才、依靠人才发展产业的良性发展局面。四是聘用式引才模式。为了提高县直部门专业化水平，我们计划面向全社会选聘一批高层次和急需紧缺的专业技术人才。

　　在培养人才方面，我们积极完善有利于科技创新人才成长的培养机制，我们制定出台了《工艺美术大师奖励办法》，对取得市级工艺美术大师称号的，给予一次性5000元现金奖励；取得省级工艺美术大师称号的给予一次性1万元现金奖励；取得国家级工艺美术大师称号的给予一次性5万元现金奖励。每年选拔30名左右优秀中青年科技创新人才，到高等院校深造，培养一批一流的行业领军人才。加强与中央美院、清华美院、河北师大等知名美术院（校）联系交流，建立人才定向培养和双向交流机制，安排拔尖雕塑人才赴美术院校进修学习。

　　此外，我们不断加强服务科技创新人才发展的支持与保障机制，通过提升软实力，积聚人才吸引力。一是建立人才服务“绿色通道”，点对点解决户籍登记、子女入学、家属安置等问题；二是增大城市绿地率，改善生态环境，建设平安曲阳，着力构建文明和谐的人居环境；三是搭建功能完备的人才集聚平台，为人才提供“保姆”式服务。

　　《小康》：请您面向全国甚至全世界的公众，用一句话为曲阳县做一个“广告”。

　　王芃：千年古县，大艺曲阳。

　　文/《小康》记者 刘源隆