呼唤已久的电子商务立法有了新进展。日前，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议了电子商务法草案，这意味着，这部专门针对电子商务的法律出台为时不远了，这对中国电子商务发展的影响将是深远的。
中国的电子商务增长速度惊人。“十二五”期间，中国电子商务年均增长速度超过30%。2015年，电子商务交易额超过20万亿元；网络零售额3.88万亿元，其中，实物商品网上零售额3.23万亿元，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%；电子商务交易市场规模跃居全球第一；互联网对中国经济增长的贡献率达到7%。电子商务的迅猛发展也伴随着泥沙俱下，假冒伪劣、疯狂刷单、删除差评、骚扰用户等如影随行，成为电商的毒瘤。每年“3o15”或“双11”前后，集中曝光的电商问题都会成为热点。
有些问题是传统商业所不多见的，比如刷单这样的虚假交易，已经发展成一个产业，出现了专门为商家刷单的平台。删除差评，骚扰用户也是电商带来的新问题，尤其是骚扰用户，让商业纠纷演变成了社会问题。
出现这些问题后，消费者该找平台还是找商家？平台和商家各自须承担什么责任？平台仅仅是单纯的信息中介，还是要负有特定的责任和义务？这些都需要通过立法来对第三方平台的地位、性质、责任等作出规定。
目前电商平台有较大的话语权，在与商家签订服务协议时，往往设置严苛的条款，单方面排除自己的责任，限制对方的主要权利，这些行为可能构成滥用市场支配地位，限制或者排除竞争的行为，有可能构成不正当竞争行为或者垄断行为，对此也需要从法律上进行规制。
此外，电子商务不仅只限于交易本身，还涉及大数据商业开发与个人信息保护、电子支付等问题，完全不同于传统的商业模式，已经很难套用原来的法律去监管。
由于电商领域专项法律的缺位，在发生违法、违规行为时，执法部门只能引用其它法律，导致执法效率太低，权威性不够，惩罚不到位，无法根除乱象。
拿刷单来说，此前行政部门查处的“傻推网”，其靠“刷单业务”，开业仅一年就赚得盆满钵满，合计获利超200万元。可是才被罚十余万，九牛一毛，如此低的成本，在某种程度上就是纵容违法，自然是你罚你的，我刷我的，“大不了罚点小款”，一定是其重操旧业的最好理由。
为此，作为平台的阿里巴巴集团向法院正式递交起诉书，状告刷单平台“傻推网”涉嫌严重危害市场竞争秩序，索赔标的216万元人民币。这是通过民事诉讼来让刷单行为付出沉重代价，以减少这种违法行为。
但是，光靠电商平台一起一起的诉讼是不够的，从目前披露的《电子商务法》草案看，刷单、删评论和骚扰用户，最高可罚50万，违法成本明显提高，再辅之以其他的处罚，违法者就不得不考虑自己的行为，要不要冒这个险。
也正是因为电商不同于传统商业，对电商平台的监管也不能等同于简单的信息中介，必须要让平台承担更多的责任，包括对在其平台内所销售商品或者提供服务负起审查义务，要求商家全面披露商品或服务的信息等。
立法的意义还在于，既确保各方主体的正当权益，形成一个合理的责、权、利相适应、相匹配的利益分配格局。同时，厘清监管部门的职责，规范执法行为、完善执法流程，避免因界限模糊导致互相推诿，逼迫电商平台和商家遵守法律，电商乱象就会大为减少。
电子商务已经深入人们的生活，很难想象再回到一个没有电商的世界。电商也已经成为中国经济的助推之力，其在转方式、调结构、稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用，对实施供给侧结构性改革也发挥了积极作用。现在要做的是本着问题导向，用专门法律去解决现实问题，规范行业发展，这是利国利民的好事。
文/廖保平
（作者系知名评论家、专栏作家、诗人）
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