组织部 在职能配置与干部配备中体现出内部监督

　　见到省纪委监委组织部副部长石成银后，廉政瞭望记者开门见山地抛出第一个问题：“这次采访中，走了省纪委监委许多室。这些机构都是纪委特有的，比如纪检监察室、党政室、案管室，其它单位都没有这些机构。但组织部不一样，几乎每个单位都有从事组织人事工作的部门，各级地方党委也有组织部。纪委的组织部，和别人比起来，有什么不同？”

　　石成银思索了一下，说：“在纪委的内设机构中，组织部属于综合保障部门。如果要说特殊，或许是体现在具体工作中，比如机构设置、干部配备等方面，时刻关注着内部监督制约机制。”

　　廉政瞭望记者与石成银的对话，就从这一点“特殊”开始。

　　回避机制

　　石成银说，纪委组织部在配备干部时，突出纪委监委作为政治机关的特殊性，时刻强调回避原则。比如，部分纪检监察室有相对固定的监督地区或部门，那么，这些室的干部，就不能与所监督的地区或部门有太深的渊源。

　　日常监督要回避，办案过程就更是如此。

　　回避制度是一种内部监督，但内部监督机制并不局限在人，更体现在工作流程设计以及机构设置方面。石成银举例说，过去处理申诉工作是案件审理室负责，改革后，这一块职能分到了法规室。“因为在审查调查阶段，审理室是有参与的。由一个参与了审查调查的部门来处理申诉工作，效果就不如原本没有参与的其它部门。”

　　挂图作战

　　在石成银办公室的墙壁上，办公桌上，有大大小小若干份图表。与他相邻的几间组织部的办公室，也大抵如此。石成银说这叫“挂图作战”。就在记者采访之前，他们刚打了一场大战——全省三级监察委员会全部挂牌成立。

　　新机构挂牌，大量人员岗位调整，组织部的工作量可想而知。组织部的几名处长说：“那段时间，上班都是‘白+黑’，节假日如果工作没做完还要主动来加班。”

　　石成银说，监察委员会挂牌履职，是深化国家监察体制改革的一项重点工作。因为是改革，所以没有先例可循。比如编制划转、人员转隶，需要和省委组织部、编办，还有检察院等方方面面协调，工作千头万绪，而且都是之前没有经历过的。

　　2月9日，成都市青羊区、乐山市峨边县和沐川县监察委员会相继挂牌成立。至此，四川省级、21个市（州）、183个县（市、区）监察委员会全部挂牌成立，深化国家监察体制改革试点工作取得重大阶段性成果。

　　通过监察体制改革，四川初步建立起集中统一、覆盖全面、权威高效的监察体系。全省纪检监察系统新增转隶干部2000多人，全省监督对象从改革启动前的58万人增加到216万人，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，圆满完成第一阶段改革试点任务。

　　石成银介绍，具体到省纪委监委，新增转隶干部101人。纪检监察室由9个增至16个，加上其他相关室，执纪监督机构部门在内设机构中占比达77%。“全省各市（州）、各县的纪委监委内设机构中，执纪监督部门的占比也全部超过七成。这样的机构设置，体现出聚焦主责主业。”

　　转隶完成后，融合工作还将持续。近段时间，省纪委监委的干部许多都“搬了家”。据介绍，为了加强交流融合，纪委许多处室都对办公室进行交叉换位。一个办公室内，最好是有几名原来在纪委工作的干部，另外也有几名是转隶的干部以加强深度融合。

　　大练兵

　　全省三级监察委员会挂牌成立后，新的战役接踵而至。2月28日，“全省纪委监委干部集中培训月”拉开序幕，到4月2日培训结束时，全省有2.1万余名纪检监察干部接受培训，这是省纪委监委第一次全省性、也是近年四川纪检监察系统规模最大的集中培训。

　　负责全省纪检监察系统干部教育培训工作的省纪委监委组织部，责无旁贷地担负起此次培训的组织协调工作。

　　据悉，本次集中培训通过视频会议系统覆盖到省市县乡四级纪检监察干部，邀请中央纪委法规室、省纪委监委领导及有关室的负责同志，中国纪检监察学院、浦东干部学院等单位有关专家，聚焦思想政治建设和履职能力提升两大板块进行专题授课。

　　“内容丰富、专业实用，非常及时！”在参加多场培训课后，许多受访的纪检监察干部感觉“收获极大”：“纪检监察干部必须始终把讲政治放在首位，在精准发现、精准惩处、精准施治三方面下功夫，既讲‘法言法语’也讲‘纪言纪语’，努力提升执纪执法能力。”

　　“集中培训月是省市县三级监察委员会成立后，为进一步统一思想、优化作风、促进融合、补齐短板、激发担当，加强干部专业化能力建设的务实举措。”省纪委领导介绍，如果说监察体制改革第一阶段是集结队伍，第二阶段就是投入实战，“而这次集中培训就是战前大练兵。”

　　文/本刊记者 龙在宇

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