“旁听法院审理，他的问题就发生在我们身边，发生在隔壁办公室，他是怎么掉队的、怎么倒下的、根源到底是什么？”4月20日，四川省眉山市中级人民法院开庭审理省环保厅原党组成员、副厅长杨雪鸿受贿、滥用职权案。庭审一结束，在赓即召开的全省环保系统廉政警示教育视频会上，省环保厅党组书记、厅长于会文与全省万余名环保人一起剖析、共同反思、查摆问题、再敲警钟。
旁听审理、召开全系统廉政警示教育视频会、人人撰写反思材料，这是环保厅党组以案为鉴，打出的一套廉政警示教育“组合拳”，也是全省环保系统首次规模最大、覆盖面最广、心灵震撼最强的一场警示教育。
丢掉初心，必成迷途羔羊
“我放弃入党初心、丢掉理想信念……”最后陈述时，杨雪鸿几度泣不成声。
“他平时给人的感觉比较老实，为人也比较和气，没想到他自己背后如此放纵。”省纪委驻环保厅纪检组组长、环保厅党组成员张馨说，不注重理论学习、不强化党性修养，丢掉了精神高地，是杨雪鸿走上不归路的根源所在。
廉政警示教育视频会上，于会文也直指问题短板：党的理论武装不足，理论学习没有入脑入心、没有学懂弄通做实，思想“缺钙”；个别党员干部“四个意识”树得不牢，纪律规矩意识不强，守不住小节；仍有个别单位党组织书记把自己当业务干部，对党务工作基本概念不清；作风建设不严不实，不能自觉抵制袍哥文化、圈子文化、江湖习气的影响。
省环保厅党组成员、机关党委书记龙仕荣深有感触：“以前总有个别同志认为重温入党誓词是形式，今天在法庭上亲耳听杨雪鸿流泪忏悔，应该给大家带来心灵冲击。”
痛定思痛，环保厅党组决定重点抓好8个方面，重整行装再出发。比如强化纪律建设，厅党组带头做到业务工作开展到哪里，纪律工作就跟进到哪里，纪律防线就延伸到哪里；规范组织生活制度，严格执行民主集中制，提高组织生活质量，让批评和自我批评带“辣味”；反“四风”正作风，反对“假大空”，弘扬“短实新”，铸造思进取、抓落实、敢担当的“环保铁军”；抓好“关键少数”，发挥领导干部带头落实制度、敬畏制度的“头雁”作用，扭住主体责任“牛鼻子”，以上率下。
用刚性制度束权管钱
法庭查明，杨雪鸿的受贿事实，主要发生在他分管的污染防治、固体废物与化学品管理领域。彼时，不少有危险废物经营许可证的企业给他送过钱物。
教训不能白付，把权力关进制度的笼子，才是治本之策。“环保部门从小部门变成大机关，制度建设方面的差距比较大”，于会文坦言。
省环保厅党组把2017年定为“制度建设年”，坚持问题导向，废除提要求多、可操作性不强、刚性约束少等“软制度”13个，新制定7项制度，修订完善制度37个。围绕重点领域、关键环节、重大事项，动态调整一级廉政风险点87个，修订防控措施540条。
项目资金是打好污染防治攻坚战的“弹药和兵器”，必须盯紧看牢。环保厅以“平台之外无项目”的硬约束，推动资金分配、项目申报、调度监管、绩效评价等全过程在管理平台上程序公开、信息公开，让项目资金在阳光下运行。
与此同时，通过优化审批流程、下放审批权限、提升基层“承接能力”、压缩自由裁量空间等，使行政审批在阳光下运行。省固废中心及时修订完善了《固废领域审批审核工作机制和程序》，重新绘制了核发危废经营许可证权力运行流程图，既把住了关键环节，又方便了群众。
廉洁是“底板”，廉洁出了问题，人生的桶里就会滴水不剩。环保系统党员干部廉洁底板之漏源自于哪、何处易发，成为省纪委驻省环保厅纪检组“把脉问诊”重点。他们通过剖析近年来全省环保系统严重违纪违法典型案例，“锁定”了5个“病灶”点位，查出通过越级、降级环评审批验收拿好处，违规向监测仪器设备供应商提供招标参数“吃回扣”，虚报项目套资金、优亲厚友审批项目“提成返点”等腐败 “病因”。
对症下药，驻厅纪检组通过年初制订责任清单、半年发函提醒、年底考责、述责述廉检视等多种方式，监督主体责任和“一岗双责”落实到位。去年对督查发现的3类80余个问题，采取向厅党组会专题汇报、逐个单位反馈意见、抄送分管厅领导等多种方式，逐一整改落实。
文/赖兵
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