3 年难拆“黑窑场”
- 来源:廉政瞭望
- 关键字:黑窑场,非法建筑,环境污染,股份
- 发布时间:2011-08-25 09:49
一个“黑窑场”，3年前当地法院就曾拆除过，但3年后规模却扩大了3倍有余。在媒体曝光后，引来副省长的批示，才被拆除。面对这个早就应该被强拆的污染企业，前往当地采访的记者对一些执法机关的做法产生了一连串的疑问。
虽然居住于国家5A级风景区——美丽的雁荡山脚下，但在2011年6月23日前，浙江省乐清市雁荡镇小岙村的村民却怎么也高兴不起来。因为他们每天都要难受地看着从一个“黑窑场”烟囱里冒出的滚滚浓烟。
据了解，自称“手续齐全”的“黑窑场”，用地未经国土部门审批，生产出来的产品不符合环保要求，3年前当地法院就曾强制拆除过这一违法建筑。然而，直到今年6月23日前，“黑窑场”依旧在加足马力生产粘土砖，且占地规模较之3年前扩大了不止3倍。
为此，小岙村村民多次联名举报，但长时间未果。
当时，村民们最大的愿望就是希望当地职能部门秉公执法，拆除非法建筑，收回集体土地，还小岙村一个清洁的环境。
依法拆除违法建筑为什么那么难？
法院强制执行后说已不具备生产能力的“黑窑场”，为何还能生产3年之久？
无证窑场手续不全
“新修建的雁楠（雁荡山—楠溪江）旅游专线经过小岙村，很难想象该旅游专线修好后，游客们坐在车里看到的却是小岙村黑烟滚滚的情形，确实很煞风景。”这已成为雁荡镇政府官员和村民们的共识。
小岙村是一个拥有900多名村民的小村子，2007年1月，“黑窑场”的出现彻底打破了他们宁静的生活。
2011年3月，记者走进该村，空气中弥漫着一股呛人的味道，抬头就可以看到窑场那个高大烟囱冒出的滚滚浓烟排放到蓝天中。厂区规模巨大，一眼望不到头，数以万计的粘土砖堆在厂区，工人们仍在用手推车不断推出湿的粘土砖，显示出这里仍旧在生产。
村民们你一言我一语告诉记者他们的困境。“平时烟囱排出的滚滚浓烟，不仅导致灰尘特别多，而且呼吸不舒服”、“环境污染，道路损坏了，把我们这里搞得一塌糊涂，更何况占的是我们的良田，你说可惜不可惜？”
48岁的村委会主任杨孔平说：“最初该窑场非法占用我村基本农田只有1919平方米，3年来已扩大到如今的6000多平方米。窑场应该生产无污染的红页岩多孔钻，却‘挂羊头，卖狗肉’，生产的绝大多数产品都是根本不符合当地环保要求的粘土砖。”
据了解，这个名为乐清市新雁新墙材有限公司的窑场，其法人代表是该村村民陈全友。
杨孔平还表示，他曾和村民多次去找陈全友理论要求其整改，但都被打骂出来。因为“黑窑场”的问题，村“两委”也关系紧张，村支书以及村支部里的个别人在该企业里占有股份。
2011年3月23日，记者来到该窑场了解情况。在窑场办公室里，窑场法人代表陈全友赶了过来，小岙村村支书杨建峰也不请自到。陈全友拿出一份《建设项目环境影响报告表》表示：窑场土地是临时租用的，手续都齐全。但在陈全友出示的手续中，记者既没有看到环境保护行政主管部门签字、盖章，也没有看到国土部门批准的相应手续。
陈全友说，粘土砖是临时摆放到那里的，并没有破坏耕地层。他还认为，几个村民到处告他，就是村主任带的头，2008年因为竞选村主任的事，他和现任村主任产生了矛盾。陈称村里大多数村民都是支持开办窑场的，窑场所占土地都是和村民们签订了租地合同的，“为了减少污染，我们还特意烧的锯木粉”。
随即有工人在一边附和：“地不值钱，放在这里也是荒着，租给窑场，每亩每年还有800元的收入，有一点收入总比没有收入好。”
面对“是否有股份”的发问，村支书杨建峰愣了一下说：“我没股份。”后来又笑着改口说：“有点股份，也不多。”
“这里都是良田，根本就不是荒地。”
路边一名扛着锄头的村民边摇头边告诉记者，“我的地里现在种着棉花，窑场想要租我的地，我没租给他们。”
强制执行的疑问
乐清市国土资源局监察大队副大队长黄田争告诉记者：乐清市新雁新墙材有限公司的用地确实没有经过国土部门批准，2007年底国土资源局曾立案查处，责令该公司将非法占用的1919平方米土地退还给小岙村集体，并恢复土地原状。之后，国土资源局申请法院强制执行。“强制执行拆除的工作，是由法院负责的。因土地问题已经处罚过他们了，我们的程序已经走完”。
记者了解到：2008年，乐清市人民法院对“黑窑场”确实强制进行过拆除，当时拆除了该公司非法占用的1919平方米土地上的建筑物及其它设施。但由于缺少炸药和专业人员的缘故，未对该窑场烟囱实施爆破。
乐清市人民法院在给村民周庆由的信访答复上说，对窑场强制拆除后，该企业已经无法生产。周庆由质疑，既已无法生产，为何3年之久还在生产？
“从法院这边来说，我们执行已经到位，该案件已经执行完毕。”面对村民的质疑之声，2011年3月24日，乐清市法院执行庭工作人员朱方星如此回应。
当时朱方星也曾去过拆迁现场，并参与了强制拆除。他表示：“按当时的拆除结果，该企业已经不具备生产能力，无法生产，国土局执法人员在现场确认过同意结案。至于之后其扩建，如果继续强拆，必须由国土局重新立案提出申请，况且强制执行后的后期监管应属于国土部门职责，国土部门不能推卸责任。”
真要等3年？
据了解，近年来乐清粘土砖瓦行业里，粘土资源严重耗费、大气污染严重、影响建材业的结构调整等问题日益突出。
浙江省人民政府第171号令《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》第8条规定：不得新建、扩建粘土砖瓦企业……在记者截稿时，乐清市共有30多家类似的窑场，雁荡镇占了数家，均在粘土砖瓦企业专项整治范围内。
2010年11月，乐清市政府就大张旗鼓地开展了整治行动，并计划用3年时间完成此次整治工作。整顿标准包括：砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，企业不得在原地恢复粘土砖瓦窑生产，否则将追究相关责任。
2011年4月23日，雁荡镇镇长章海根告诉记者，在乐清农村，这种粘土砖尽管不环保但还有市场。考虑到村民的需要，目前乐清市的几个砖窑场还不能同时都拆除，“我们希望对窑场资源进行整合，最后只能保留一家合法的公司，但不一定就是现存的这几家公司”。
对是否拆除小岙村“黑窑场”的问题，章海根的态度很鲜明。他表示：“该窑场位于雁楠旅游专线上，在政府治理的范围之内。无论从环保的角度，还是雁楠旅游专线建设的需要，该‘黑窑场’都必须拆除。”
章海根还拿出一份乐清市政府和该市相关乡镇政府签订的《2010年乐清市粘土砖瓦窑专项整治责任书》。记者看到，章海根在责任书上签了字。
但具体到这家“黑窑场”什么时间拆除，章海根表示：“我们计划一年拆一家，虽然没有明确的时间，但3年内肯定会解决掉。”
“难道拆除一个违法建筑还要我们村民再等3年吗？”杨孔平感到很不解。
但随着媒体对“黑窑场”的不断曝光，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣批示，要求市政府研办，及时协调处理。6月23日，乐清市相关部门终于对这个“黑窑场”进行了强制拆除。
◎文/张晓娜
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虽然居住于国家5A级风景区——美丽的雁荡山脚下，但在2011年6月23日前，浙江省乐清市雁荡镇小岙村的村民却怎么也高兴不起来。因为他们每天都要难受地看着从一个“黑窑场”烟囱里冒出的滚滚浓烟。
据了解，自称“手续齐全”的“黑窑场”，用地未经国土部门审批，生产出来的产品不符合环保要求，3年前当地法院就曾强制拆除过这一违法建筑。然而，直到今年6月23日前，“黑窑场”依旧在加足马力生产粘土砖，且占地规模较之3年前扩大了不止3倍。
为此，小岙村村民多次联名举报，但长时间未果。
当时，村民们最大的愿望就是希望当地职能部门秉公执法，拆除非法建筑，收回集体土地，还小岙村一个清洁的环境。
依法拆除违法建筑为什么那么难？
法院强制执行后说已不具备生产能力的“黑窑场”，为何还能生产3年之久？
无证窑场手续不全
“新修建的雁楠（雁荡山—楠溪江）旅游专线经过小岙村，很难想象该旅游专线修好后，游客们坐在车里看到的却是小岙村黑烟滚滚的情形，确实很煞风景。”这已成为雁荡镇政府官员和村民们的共识。
小岙村是一个拥有900多名村民的小村子，2007年1月，“黑窑场”的出现彻底打破了他们宁静的生活。
2011年3月，记者走进该村，空气中弥漫着一股呛人的味道，抬头就可以看到窑场那个高大烟囱冒出的滚滚浓烟排放到蓝天中。厂区规模巨大，一眼望不到头，数以万计的粘土砖堆在厂区，工人们仍在用手推车不断推出湿的粘土砖，显示出这里仍旧在生产。
村民们你一言我一语告诉记者他们的困境。“平时烟囱排出的滚滚浓烟，不仅导致灰尘特别多，而且呼吸不舒服”、“环境污染，道路损坏了，把我们这里搞得一塌糊涂，更何况占的是我们的良田，你说可惜不可惜？”
48岁的村委会主任杨孔平说：“最初该窑场非法占用我村基本农田只有1919平方米，3年来已扩大到如今的6000多平方米。窑场应该生产无污染的红页岩多孔钻，却‘挂羊头，卖狗肉’，生产的绝大多数产品都是根本不符合当地环保要求的粘土砖。”
据了解，这个名为乐清市新雁新墙材有限公司的窑场，其法人代表是该村村民陈全友。
杨孔平还表示，他曾和村民多次去找陈全友理论要求其整改，但都被打骂出来。因为“黑窑场”的问题，村“两委”也关系紧张，村支书以及村支部里的个别人在该企业里占有股份。
2011年3月23日，记者来到该窑场了解情况。在窑场办公室里，窑场法人代表陈全友赶了过来，小岙村村支书杨建峰也不请自到。陈全友拿出一份《建设项目环境影响报告表》表示：窑场土地是临时租用的，手续都齐全。但在陈全友出示的手续中，记者既没有看到环境保护行政主管部门签字、盖章，也没有看到国土部门批准的相应手续。
陈全友说，粘土砖是临时摆放到那里的，并没有破坏耕地层。他还认为，几个村民到处告他，就是村主任带的头，2008年因为竞选村主任的事，他和现任村主任产生了矛盾。陈称村里大多数村民都是支持开办窑场的，窑场所占土地都是和村民们签订了租地合同的，“为了减少污染，我们还特意烧的锯木粉”。
随即有工人在一边附和：“地不值钱，放在这里也是荒着，租给窑场，每亩每年还有800元的收入，有一点收入总比没有收入好。”
面对“是否有股份”的发问，村支书杨建峰愣了一下说：“我没股份。”后来又笑着改口说：“有点股份，也不多。”
“这里都是良田，根本就不是荒地。”
路边一名扛着锄头的村民边摇头边告诉记者，“我的地里现在种着棉花，窑场想要租我的地，我没租给他们。”
强制执行的疑问
乐清市国土资源局监察大队副大队长黄田争告诉记者：乐清市新雁新墙材有限公司的用地确实没有经过国土部门批准，2007年底国土资源局曾立案查处，责令该公司将非法占用的1919平方米土地退还给小岙村集体，并恢复土地原状。之后，国土资源局申请法院强制执行。“强制执行拆除的工作，是由法院负责的。因土地问题已经处罚过他们了，我们的程序已经走完”。
记者了解到：2008年，乐清市人民法院对“黑窑场”确实强制进行过拆除，当时拆除了该公司非法占用的1919平方米土地上的建筑物及其它设施。但由于缺少炸药和专业人员的缘故，未对该窑场烟囱实施爆破。
乐清市人民法院在给村民周庆由的信访答复上说，对窑场强制拆除后，该企业已经无法生产。周庆由质疑，既已无法生产，为何3年之久还在生产？
“从法院这边来说，我们执行已经到位，该案件已经执行完毕。”面对村民的质疑之声，2011年3月24日，乐清市法院执行庭工作人员朱方星如此回应。
当时朱方星也曾去过拆迁现场，并参与了强制拆除。他表示：“按当时的拆除结果，该企业已经不具备生产能力，无法生产，国土局执法人员在现场确认过同意结案。至于之后其扩建，如果继续强拆，必须由国土局重新立案提出申请，况且强制执行后的后期监管应属于国土部门职责，国土部门不能推卸责任。”
真要等3年？
据了解，近年来乐清粘土砖瓦行业里，粘土资源严重耗费、大气污染严重、影响建材业的结构调整等问题日益突出。
浙江省人民政府第171号令《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》第8条规定：不得新建、扩建粘土砖瓦企业……在记者截稿时，乐清市共有30多家类似的窑场，雁荡镇占了数家，均在粘土砖瓦企业专项整治范围内。
2010年11月，乐清市政府就大张旗鼓地开展了整治行动，并计划用3年时间完成此次整治工作。整顿标准包括：砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，企业不得在原地恢复粘土砖瓦窑生产，否则将追究相关责任。
2011年4月23日，雁荡镇镇长章海根告诉记者，在乐清农村，这种粘土砖尽管不环保但还有市场。考虑到村民的需要，目前乐清市的几个砖窑场还不能同时都拆除，“我们希望对窑场资源进行整合，最后只能保留一家合法的公司，但不一定就是现存的这几家公司”。
对是否拆除小岙村“黑窑场”的问题，章海根的态度很鲜明。他表示：“该窑场位于雁楠旅游专线上，在政府治理的范围之内。无论从环保的角度，还是雁楠旅游专线建设的需要，该‘黑窑场’都必须拆除。”
章海根还拿出一份乐清市政府和该市相关乡镇政府签订的《2010年乐清市粘土砖瓦窑专项整治责任书》。记者看到，章海根在责任书上签了字。
但具体到这家“黑窑场”什么时间拆除，章海根表示：“我们计划一年拆一家，虽然没有明确的时间，但3年内肯定会解决掉。”
“难道拆除一个违法建筑还要我们村民再等3年吗？”杨孔平感到很不解。
但随着媒体对“黑窑场”的不断曝光，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣批示，要求市政府研办，及时协调处理。6月23日，乐清市相关部门终于对这个“黑窑场”进行了强制拆除。
◎文/张晓娜
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