三亚与49万个三亚想象的考验

　　生于1984。这一年，三亚撤县设市。

　　1987年，三亚升格为地级市。辖区设置两区、五镇和五个国营农场，是一个黎、苗、回、汉多民族聚居和文化多元化、风俗个性化的地区。

　　这座年轻的城市，光环缭绕：“全国生态示范区”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国城市环境综合整治优秀城市”“全国卫生先进城市”、“中国优秀旅游城市”等。

　　2012年春节黄金周，三亚共接待了49万游客，旅游收入达到33亿元。三亚市统计局抽样调查数据显示，游客平均停留时间延长了0.66天，过夜游客人均消费2150.25元/人天，同比增加423.03元。

　　1000个人看了哈姆雷特会有1000种理解， 49万来三亚的人会有49万个想象，对于三亚来说，这是一种考验。

　　游人来到三亚湾，看到满街摩的、三轮车乱窜，要皱眉头；站在街头等上半小时，搭不上出租车，好不容易搭上了，可能还不打表。据三亚市交通运输局相关负责人介绍，三亚万人拥有出租车率低，虽然按常住人口计算是18.5标台/万人，但如果按实际服务人口(市区人口+旅游当量人口)计算，仅为3.4~4.5标台/万人。从出租车空驶率来看，三亚市区的出租车空驶率较低，维持在30%到35%水平，低于全国同类城市。据不完全统计，三亚凤凰国际机场旅客吞吐量年均增幅超过25%，但出租车运力却从来没跟上这个涨幅。

　　“跟不上”的不仅是出租车运力。据三亚凤凰绿地管理所负责人李秀强介绍，2010年之前，三亚湾一带别说绿化，连个公厕都没有。2010年之后，亚龙湾20座厕所建设起来了，里面的灯泡却在一夜之间被偷个精光。李秀强指着秀丽的海滩说：“你能相信吗，两年前，这上面还有人随地‘方便’。”但是游客来了，看到的不是“三亚湾有公厕了！”而是“厕所居然没有灯”。

　　除了游客，对三亚城市管理者不断“提要求”的，还有一群候鸟老人。

　　候鸟老人，指由北方到南方过冬的老年人。由于气候得天独厚，“候鸟老人”多集中居住在海口、三亚两地。

　　在三亚湾的海月广场上，候鸟老人吹拉弹唱，忙得不亦乐乎。

　　他们把老哥们围成的闲聊圈子戏称为“三亚论坛”。争着向本刊记者说三亚的变化：十年前这里的海滩还可见鱼虾螃蟹；这个城市为什么允许满街的摩的三轮车混行？晚上扭秧歌的大婶那一身衣服是有企业赞助的；三亚现在物价高了，环境也嘈杂了；虽然我们消费不高，政府可不要嫌弃我们这些候鸟老人？？

　　老人们说起来个个有些情绪高昂，感触颇深，只是时不时的有老伴上前来，连人带话题，通通提溜走。即使没有老伴来制止，他们互相之间也踩踩“刹车”。说完之后，往往会互相补充：“我们看好姜斯宪书记（能够解决这些问题）！”

　　书记在候鸟老人心目中的“存在感”不是没来由的。万惠芬是无锡的一名普通农妇，前不久去三亚旅游时突发脑干出血，2月3日上午，万惠芬丈夫顾建才抱着试一试的心情，给三亚市委、市政府写信寻求帮助，希望能使妻子回无锡治疗。令他没有想到的是，一个异乡人的求助居然得到了海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪的高度重视，并专门安排了绿色通道。7日清晨，万惠芬抵达上海，随后将回到无锡接受治疗。

　　近期，三亚拟投资280万元在三亚市中医院建立远程医疗会诊中心，届时，“候鸟老人”在三亚就能享受到国内知名专家的诊疗服务。海南省亦与广西、贵州、山西、黑龙江等多省区(市)签订区域性异地就医结算协议，方便候鸟老人就医。三亚市在未来五年将投入142亿元，重点实施40项民生工程，其中有涉及公共医疗、公益文体设施等方面的多个项目。

　　据不完全统计，每年到海南度假养老的“候鸟人群”约45万人左右。“候鸟人群”带动了海南旅游的人气，拉动了地方消费，但也给海南社会管理带来了不小的压力。候鸟老人的问题，不光涉及医疗、公共设施等方面，比如小区里总是凑不够法定人数的业主委员会，也给城市的管理提出了新课题。

　　2月9日，海南省第四届人民代表大会第五次会议开幕，海南旅游整治成为众多媒体追逐代表的热门话题。

　　海南省省长助理、省旅游委主任陆志远说，三亚旅游市场的供需的矛盾长期存在，只能在调控、规划、建设项目中进行深化解决。三亚城市建设的功能要进一步地完善，基础设施要进一步加强。

　　海南省人大代表、国投洋浦港总经理康韬在小组讨论发言时则表示，海南旅游应按接待能力限制进岛游客人数，提高接待质量，提高国际旅游岛的知名度。

　　不管是内部挖潜完善管理手段、基础设施，还是以限制游客人数来换取接待质量，任何一条路径都需要建立在管理者开放、包容的胸怀上，更离不开游客、市民的积极参与建言献策。

　　《望东方周刊》记者徐苑 | 海南三亚报道