深圳如何当好排头兵--专访深圳市委副书记、市长许勤

　　我们要有勇气去破除GDP崇拜，深圳在未来整个创新过程当中，要更强调开放式创新。并不是一个简单封闭的自我创新，而是能够利用或者广泛进行国际间合作、国家间的合作，能够进一步推动创新资源的集聚和调动，更好地融合

　　《小康》：今年第一季度深圳市GDP比全国低2.3个百分点，为深圳特区成立以来的历史新低，这让人们有很多担心，您有没有压力？

　　许勤：GDP本身只是反映经济规模，并不能代表生活质量、城市质量、经济质量，我认为现在最重要的还是汪洋书记讲的“我们要追求的是经济的发展质量和它的可持续性”，你不能在一任当中把所有的资源用完。

　　比如说，深圳目前启动了一个150平方公里的土地整备计划，把旧的工业区、住宅区重新整备，形成新的可以利用的土地。这是为了在“十三五”、“十四五”更好地使用土地，要考虑它的可持续性。现在做大经济规模很容易，不顾能源消耗、不分排放指标的限制，去引进粗放型产业，那经济总量很快就能做大，但城市环境就会受到巨大影响，水和空气环境都会受到影响。

　　为什么深圳提发展质量问题，实际上更多的是把科学发展的要求，广东加快转型升级和建设幸福广东的要求与深圳城市发展的阶段性特征和产业经济定位、经济结构结合起来。

　　深圳GDP增速降低有多种原因：一是原来经济增速在不断放缓地延续；二是每年一二月份的经济数据都比较低；三是深圳经济外向依存度高，受国际市场的影响非常大，国际市场尽管在回升但有滞后效应，这些都集中反映在一季度。深圳非常冷静地对待目前的情况，无论是经济结构数据、三四产业状况，还是产业新竞争点，增长速度基本上都是GDP的两三倍，说明深圳在调整结构、转型升级的方向是对的，本身结构在改善。深圳市在用更少的资源、更低的环境的代价来发展经济。

　　《小康》：深圳前海现代服务业合作区开发今年将迈入关键阶段，相关配套政策何时能够出台？创新力度会有多大？

　　许勤：前海是深港现代服务业合作的示范区，这个区域承担着许多任务，包括建设现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展聚集区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区等四方面功能。因为这几方面非常重要，所以各界对前海保持高度关注，这也反映了对前海承担使命的高度期待。

　　前海配套政策目前中央各相关部门基本达成了一致意见，在不久的将来会看到这个政策，应该包括税收政策，肯定会在年中左右公布。国家会统筹考虑前海的政策支持问题，前海政策一定会有利于前海承担的四项主要功能的实现，促进深港合作以及内地与香港的合作，并通过这种合作，进一步推动现代服务业发展和珠三角地区产业转型升级。

　　深圳要在区域创新体系上当排头兵

　　《小康》：深圳在促进转型升级方面未来会有哪些动作？如何把创新作为核心推动力加快转型升级？

　　许勤：首先，广东省委一直在推动整个产业转型和区域创新体系建设，早在2008年国家就批准深圳为首个创新型城市，当年9月深圳出台了创新型城市总体规划，这是我国第一部国家创新城市规划，同时也出台了33条自主创新政策，确定了未来一段时期深圳创新体系建设和创新能力建设的总体布局和工作重点，确定了政策环境和相关措施。

　　深圳会继续按照国家创新城市总体规划的部署和要求，按照自主创新政策的方向来加大力度推进。这几年深圳又出台人才政策、投融资政策等改革措施，这些都有助于加强推动深圳的创新体系建设。自主创新体系不仅仅是科技创新，还有金融创新、产业创新，也包括其他配套体系创新。深圳要建立一个完整的自主创新的生态体系，使其成为有机的整体，能够很好地互相支撑，共同来推进自主创新。

　　第二，深圳的国家创新城市建设要加强自身的创新能力建设。一些国家重大基础设施要落户深圳，比如超级计算机中心、国家基因库，同时还有一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心、企业技术中心落户在深圳。我们还要把省市级的技术创新体系、技术创新能力予以加强，最后形成一个完整的技术创新体系。

　　第三，国家创新城市建设实际上是国家创新体系建设的组成部分，按照党中央、国务院的决策，按照中长期科技规划，我们到2020年要实现创新国家的宏伟目标。我们希望深圳既要把自主创新体系和国家创新城市建设好，同时也要发挥首个国家创新城市的作用，发挥辐射力和带动力，影响周边地区，影响区域创新。这一点上，深圳要勇当排头兵，担负起自己重要的责任。

　　第四，深圳在未来整个创新过程当中，要更强调开放式创新。并不是一个简单封闭的自我创新，而是能够利用或者广泛进行国际间合作、国家间的合作，能够进一步推动创新资源的集聚和调动，更好地融合，这样使得深圳的自主创新体系在一个开放的发展状态下完善、提升、发展。

　　深圳是发展文化的宝地

　　《小康》：深圳作为真正意义上的移民城市，在转型期对社会创新、社会管理的要求特别高，深圳市未来在这方面将做哪些尝试？

　　许勤：在整个城镇化和城市化过程当中，深圳遇到问题比较早，而且情况比较特殊，因为户籍人口和常住人口比例倒挂，遇到的管理创新就会更多。深圳一是学习一些先进城市的经验，二是充分研究深圳目前城镇化所处的阶段和本身特征状况，以及深圳的具体情况。像深圳这样的城市化推进可以说在全球没有先例，需要更多探索，形成一些好的做法和经验，使深圳城市化的推进能够符合科学发展、绿色低碳的要求。我们的发展是有质量的发展，不是简单地消耗资源、影响环境，在规律上不可能延续这么高的速度，土地面积、资源约束、人口限制等都会遇到一些新的挑战。

　　《小康》：有一种说法，深圳是经济的高地、文化的洼地，您怎么看？

　　许勤：这个说法有一定道理，因为深圳建市才32年，文化常常跟历史积淀相联系，从这个角度讲，深圳争不赢人家。但我认为深圳的文化恰恰带有鲜明特征，深圳改革创新的文化在中国非常强烈，在深圳任何一个地方，你都可以体会到开放与包容，另外深圳也在打造属于自己的一些先进的文化发展理念，比如绿色低碳。

　　深圳是一个移民城市，更容易去发展先进文化，因为它没有包袱，所以深圳更有环境去吸纳国外和其他地区的先进文化。特别是全国各地来的人，都带着自己的本土文化到深圳，这为深圳更多地吸收先进文化创造了良好条件。我认为文化本身在一个区域的积聚，恰恰是我们发展文化、发展文化产业的最大资源，这些文化如果能够很好地进行融合与创新，就有可能产生更多的先进文化。

　　反过来，我们认为深圳是发展文化的宝地，所以把文化产业作为深圳的战略性产业，我们对这个战略方向的选择是非常有信心的。从目前发展势头看，深圳在不同的文化领域得到了许多人的高度认可，将从政策方向大力推动文化产业的发展。你看文博会为什么选择在深圳举办？因为深圳最有包容性，最容易给大家打造一个公共平台，深圳不会去用自己的地域特点去排斥任何一种文化，这种开放包容反而给深圳创造了一个很好的发展氛围。

　　(图说）

　　许勤 深圳市委副书记、市长

　　文｜《小康》记者 陈建华

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