佛山为什么有底气三年升级

　　--专访佛山市委副书记、市长刘悦伦

　　治堵、治气、治水，绿化，产业升级必须伴随着城市升级，佛山强力推进城市三年升级行动，从各个方面让佛山的城市面貌发生一个重大变化，使整个城市上升到一个新的水平

　　《小康》：今年佛山提出、到2015年要把佛山打造成为广东最大的制造业基地，在外界一直议论制造业下滑的时候，为什么佛山会做出这样的选择？

　　刘悦伦：实体经济是佛山的立身之本，也是佛山的命根子，如果实体经济不行的话，那佛山整个经济就够呛。佛山历来是一个比较务实的城市，几百年来都是实业立身，以前的陶瓷、酱料，都是做制造业。最近三十年也是这样，广东的产业500强，佛山占了77个，就是七分之一，广东的战略新兴产业基地有23个，佛山占了5个。整个工业占到了经济总量的65%左右。

　　佛山第一季度增速下滑，跟国内外的宏观经济形势都有关系。国外受欧债危机、美国金融风暴影响，订单吃紧；国内来说，佛山很多传统产业跟房地产业关系紧密，比如说家电、陶瓷、家具、有色金属、型材……都跟房地产有关系，所以房地产掉了，也跟着受影响。所以今年第一季度佛山只有5.6%的增长，但从长期趋势来看，我们还是有信心的。

　　最近这几年，我们大力抓转型升级，现在有八百多个项目在建，都是制造业的项目，包括一汽大众在佛山的整车厂，今后还可能有上百个零部件厂，这是一个巨大的汽车产业群；其它的新能源汽车也发展迅速。这些项目如果释放出来的话，未来三年达到三万亿，我估计还是有希望的。

　　地方政府要“送暖风”

　　《小康》：对当下出现的困难，佛山采取了何种解决办法？

　　刘悦伦：针对目前碰到的困难，佛山市委、市政府采取了一系列措施，归纳起来就是：保存量、扩增量、提质量。我们直接动作就是做了一个暖春行动，李贻伟书记一开春就推暖春行动。“高天滚滚寒流急，大地微微暖气吹”，大的环境不好，国际气候不好，但是地方政府要创造一个温暖的小环境。

　　保存量就是要把现有的实体经济保护好和保持好，现在企业遇到的困难比较多，要素成本上升、订单减少、用电困难、用地困难……如何应付这些困难，保持好存量，不让这些企业夭折，是我们要考虑的很重要的问题。在今年佛山政府工作报告中，我第一个就讲企业服务年。要求各部门班子成员走访企业，我本人走访了十几个企业，去了解企业有什么困难。我们还发了3400份问卷，了解企业现在遇到什么问题，然后有针对性地发到税务、海关、人事、劳动等各个部门，来帮助企业解决困难。另外还出台了一个《关于金融扶持实体经济的若干意见》，从金融方面解决企业融资难的问题、扶持企业做强做大、帮助企业上市。总之就是让佛山的这些企业、工厂，有发展的空间，让它不至于倒下去，这个是保存量。

　　第二个就是扩增量，原来存量部分是现有的企业，增量部分是在建的企业。还是要把实体经济进一步做强做大，这对佛山的第三产业、对周边城市、对广州深圳都有带动。增量部分还有一个，就是产业链招商，把佛山的产业链不断延伸。

　　最后是提质量，促进企业加速转型升级，提升创新能力。原来企业创新意愿比较强的，大概占到1／3。还有2／3企业存在着不愿转、不敢转、不能转的问题。针对这些问题，我们出台了一系列政策，扶持实体经济，搭建创新平台。比如说引进中科院科研院所，为这些企业提供服务。这次党代会工作报告也提到了佛山的中德服务区，这个是在佛山新城与德国的科学院合作，引进德国的工业服务机构，引进它的服务、研发、设计、检测、认证、信息服务等。其他像英国、法国、意大利都有这样的意向，我们要把佛山制造业跟欧洲服务业对接，把国外高端服务业引进来，提升我们本地企业的水平，解决不敢转或不能转的问题。

　　因为转型升级还没到位，佛山实体经济暂时有点困难。但是我相信，未来两年之内，佛山的实体经济可能会有一个跨越式的发展。

　　城市要留住人 不升级不行

　　《小康》：之前您也讲过，佛山城市的升级，要软件、硬件两条路一起走，怎么来理解这句话？

　　刘悦伦：现在我们确实感觉到，佛山的城市升级跟不上产业升级，佛山的产业已经到了一定规模，佛山的城市面貌、居住环境，自己跟自己比也有很大的进步，但这个变化跟不上产业转型升级的要求。

　　佛山现在提出了一个城市升级的三年行动计划，实际上就是配合产业升级，引进高端服务业、制造业。具体包括打造一个很强的中心，然后把中轴线打造出来。在禅城改造基础上，一个是佛山新城，作为中央商务区，中德工业服务区打造，然后东北面有一个沥桂新城，就是现在的千灯湖，作为金融后援服务区，也是未来金融创新的一个载体。在南庄那边，搞一个生态智慧新城。

　　再比如基础设施的建设，我们最近几年准备大投入，加大力气治堵，把道路跟广州全面贯通，跟周边城市的断头路全部打通。还有环境治理，佛山现在大气污染比较严重，我们就抓机动车治理、工厂排放的治理。此外加强了城市管理，最近，我们准备结合创建文明城市，提升城市管理水平，把每一个角落、每一个街道、每一个毛细血管、神经末梢都管好。

　　治堵、治气、治水，绿化，下决心通过三年时间，让佛山的城市面貌发生重大变化，使整个城市上升到一个新的水平。这样的话，产业转型升级跟城市升级同步，使佛山的发展上升到一个新的水平。产业升级必须伴随着城市升级。没有城市升级，产业升级是一句空话。

　　《小康》：刚才讲到了与广州交通接轨的问题，您曾在广州工作过很长时间，现在来到佛山，对这座城市的优劣点有什么亲身感受，您如何看待广佛肇经济圈融合？

　　刘悦伦：实际上我到佛山来任职，组织上也有类似的考虑，我在广州开发区、天河区、荔湾区三个地方都工作过，对广州比较熟悉，所以省里派我到佛山来，做好广州佛山的对接也是一个重要的使命。

　　佛山正好和广州形成了互补的关系，广佛越同城，佛山的制造业就越发展，广州的服务业就越发展。我们现在不需要中心机场，国家的枢纽机场离我们只有半个钟头。有人说，广州南站这个高铁是为佛山建的，广州南沙港离这里也很近，高速公路直达，所以我们制造业通过南沙港就直接出去了。佛山跟广州越对接，广州的基础设施就越得到佛山制造业的充分利用，机场、南沙港、广州南站，这些交通便利条件让企业感到很方便。所以佛山是充分利用广州的基础设施，发展了制造业。

　　另外一方面，越是广佛同城，广州的服务业就越发展。现在很多服务人员住在广州，还有佛山人坐地铁去广州消费。所以现在广佛完完全全形成一个整体，谁也离不开谁。所以广州的万书庆良记和陈建华市长，现在的态度非常开放，我们是全面对接。

　　(图说）

　　刘悦伦 佛山市市长刘悦伦到佛山国际家居博览城开展“城市升级三年行动计划”的调研工作。

　　文｜《小康》记者 张凡

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