坚持和平发展，推动合作共赢

　　十八大报告对全面推进中国同世界各国的关系提出了新要求。我们将改善和发展同各大国的关系，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。加强同广大发展中国家的团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。

　　自己要发展，也要让别人发展；自己要安全，也要让别人感到安全；自己要过好日子，也要让别人过好日子。这是中国倡导和奉行的理念，相信也会得到国际社会的广泛认同。

　　需要指出的是，一些人给中国维护合理合法的国家利益的行动扣上“强硬”的帽子，甚至鼓吹“中国威胁论”，这或者是别有用心，或者是不了解事实。中国将始终不渝走和平发展道路，也将坚决维护国家主权、安全、发展利益，这两者并不矛盾。

　　我们维护的是自身合法权益，要守住的是属于自己的东西，而非去抢占别人的地盘。只有国家的主权、安全、发展利益得到维护，和平发展道路才能走得稳。中国是讲原则、讲道理的，同时也是有底线的。

　　与周边国家作出共同努力

　　我注意到，有些人称，近年来世界上有点“乱”，而亚太地区有点“热”，很关心中国如何看待亚太形势，如何处理周边关系，特别是争议问题。

　　关于世界有点“乱”的看法，有一定道理。的确，当今世界仍很不安宁。国际经济金融形势不稳定，霸权主义和强权政治有所上升，一些国家战事仍酣，民众颠沛流离，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。这些问题是摆在人类面前的共同挑战，需要国际社会拿出决心、勇气和智慧共同应对。

　　关于地区形势，我认为，当前亚洲地区正在经历深刻复杂变化，虽然地区形势中出现一些新的复杂因素，但总的来说，特别是与其他地区相比，亚洲总体形势是好的。

　　一是保持了较快的经济增长速度，是世界上最具发展活力和潜力的地区之一。二是保持了地区总体和平稳定的局面，争议问题处于有效管控中，各有关方面正力求通过谈判和平解决。三是亚洲在世界格局中的地位进一步提升，吸引了世界各方的眼球。

　　亚洲国家对本地区所取得的成就感到高兴和自豪，期望继续保持地区和平、发展、合作的良好势头。这是地区各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的发展潮流。那些同地区形势主流相违背的做法，既不得人心，也站不住脚。

　　关于中国同周边国家的关系，首先我想讲一个基本数字：中国有2. 2万公里陆地国界线，与14个国家陆地相邻，有1. 8万公里大陆海岸线，同8个国家隔海相望。有这么多邻国的国家，世界上寥寥无几。一个良好的地区环境自然是中国周边政策的目标和真诚的愿望，也符合地区国家的共同利益。为此，中国同周边国家作出了共同努力，并取得可喜成果。

　　中国同14个陆地邻国中的12个彻底解决了陆地边界问题，与其余两国虽然还未划定边界，但保持了谈判势头，维护着边界地区的总体稳定。

　　中国不仅同周边国家实现了关系正常化，而且同绝大多数周边国家建立了不同形式的伙伴关系。

　　中国同周边国家的睦邻友好和互利合作，给地区各国带来了实实在在的利益，也有力地促进了地区乃至世界的和平、发展与合作。

　　我认为，在世界有点“乱”之时，处于加快发展关键阶段的亚洲国家更应倍加珍惜和平稳定的良好局面和持续较快的发展势头，不让任何因素来干扰、折腾、迟滞、破坏我们的发展与合作。冷战后的20年，见证了亚洲的和平安宁、互利合作，见证了亚洲快速发展、不断崛起的进程。

　　今天亚洲站在新的历史起点上。如果亚洲国家能排除干扰、妥处分歧，同心同德、互帮互助，集中精力搞建设搞合作，20年后的亚洲必将能再上新台阶、展现新辉煌，为世界和平发展合作作出新贡献、树立新榜样。机不可失、时不再来。当以只争朝夕的精神，抓住机遇，共同努力。

　　通过对话避免局势恶化

　　俗话说，远亲不如近邻。中国将按照十八大的精神，始终坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，进一步巩固同周边国家的睦邻友好合作关系。我们还将“努力使自身发展更好惠及周边国家”，为亚洲的共同发展、合作发展作出更大贡献，与周边国家共同营造稳定、繁荣、和谐的地区环境。

　　我们将致力于与周边国家深化务实合作。大力推动互联互通建设，扩大贸易投资规模，深化人文交流，加强安全对话与合作。坚持协商一致、循序渐进、照顾各方舒适度等行之有效的区域合作方式，构建开放包容的地区架构。

　　无论今后中国发展取得多大成绩，睦邻友好政策只会加强，不会削弱，中国将永远做周边国家的好邻居、好朋友、好伙伴。中国拒绝“国强必霸”的逻辑。称霸扩张不是中国的文化，更不是中国的政策。

　　世界历史已经表明：任何搞霸权搞扩张欺压他国的国家，无论多么强大，最终都没有好结果！这是历史铁律。

　　亚洲地区的确还存在一些多年遗留的领土主权和海洋权益争端问题。我们主张有关国家以地区和平稳定大局为重，在充分尊重历史事实和国际法的基础上，通过对话谈判寻找妥善解决和管控争议的办法，避免局势恶化升级。在争议得到彻底解决前，各有关方应避免采取使争议扩大化和复杂化的行动，以维护地区稳定。

　　在钓鱼岛问题上，我们希望日本新政府能够正视历史和现实，作出正确决断，为克服两国关系中的困难、使两国关系回到正常发展轨道作出切实努力。

　　中国在南海问题上的立场和主张是明确的、一贯的。南海问题的实质是有关国家围绕南沙群岛部分岛礁主权和南海部分海域划界的争议。中国一贯主张应由直接当事国通过对话协商加以解决，在争议解决之前，各方应努力维护南海的稳定。对于有关争议，中方认为，邓小平先生提出的搁置争议、共同开发主张，仍不失为破解难题的可行思路。

　　要强调的是，中国走和平发展道路的决心是坚定的，维护国家领土主权和合法权益的决心也同样坚定。我们将继续致力于与周边国家妥善处理领土主权和海洋权益争端，努力维护周边睦邻友好大局。我们希望有关国家与我们共同努力。

　　亚洲的发展离不开世界，世界的发展也需要亚洲。我们欢迎域外国家建设性地参与亚洲的发展与合作，共享发展机遇和成果。

　　中美关系应该打破“历史定律”

　　关于中美关系。作为世界上最大的发展中国家和发达国家，作为世界上两个最大的经济体，中美两国之间的关系可以说是世界上最重要而又最复杂的双边关系之一。

　　两国能否友好相处，其影响远远超出双边关系范畴，关乎全球的和平稳定繁荣。有评论指出，历史上守成大国与新兴大国之间历来激烈碰撞，屡屡爆发冲突和战争，这似乎已成历史定律。但我们拒绝接受这一历史宿命论。

　　主要理由是，如今全球化条件下的国际关系已发生重大变化，利益深度交融、国家相互依存，面对此起彼伏的全球性挑战，同舟共济、共同发展成为世界各国人民普遍愿望，这也是势不可当的历史潮流，顺者昌、逆者衰。我们对此有清醒认识，也是从这样的角度审视和把握中美关系，致力于为老问题寻找新答案，探索构建相互尊重、合作共赢的新型大国关系。

　　中美关系的交往历史也已表明，双方合则两利，斗则俱伤。2012年恰逢中美发表《上海公报》、两国恢复交往40周年，两国关系进入“不惑之年”，取得了巨大发展，特别是两国领导人就探索构建相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识，推动中美关系站到了又一个新的历史起点上。

　　另一方面，中美两国在社会制度、发展程度、历史文化传统等方面差异很大，还存在着台湾、涉藏等重要敏感问题，这些问题处理不好，会对双方关系带来干扰甚至造成严重破坏。

　　消除“战略互疑”，构建新型大国关系，任重道远，需要双方作出不懈努力。当前，我认为要在以下几个方面下功夫：

　　一是要坦诚深入沟通，避免战略误判。中美两国保持着密切的高层接触与往来，建有包括战略与经济对话、人文交流高层磋商、战略安全对话、亚太事务磋商等多个重要对话沟通机制。在国际和地区形势深刻复杂变化、不稳定不确定因素增多的情况下，两国间深入沟通交流，坦诚交换看法，探讨应对之策，加强协调合作，将有助于减少彼此猜疑、增进战略互信。除了加强在全球性问题及国际地区热点问题上的对话、协调和合作外，十分重要的是，要本着切实相互尊重的原则，努力了解对方的国情民意，尊重对方选择的社会制度和发展道路，不把自己的意志强加于人。

　　二是要大力开拓务实合作的新亮点。中美互为第二大贸易伙伴，过去十年，美国47个州的对华出口增长率达到三位数以上，中国成为美资企业重要的利润来源。美国也成为中国重要的投资目的地之一。中美双方应当紧紧抓住在新能源、清洁能源、基础设施建设等领域的合作机遇，支持扩大双向投资，加强地方和人文交流，挖掘合作潜力，积极扩大利益交汇面，通过日益增多的共同利益为两国构建新型大国关系增添正能量。

　　三是要努力在亚太实现对话合作大于摩擦分歧的局面。亚太是中美利益交织最紧密、互动最频繁的地区。中方尊重美国在亚太地区的正当利益，欢迎美在亚太地区发挥建设性作用。美方也应尊重中方在该地区的利益和关切。双方应就地区形势、各自亚太政策等问题加强坦诚交流沟通，增进了解，扩大共识，稳步推进三方和多方合作，妥善处理和管控分歧。对于地区国家间存在的分歧和摩擦，希望美方秉持客观公正的立场，不要拉偏架、“帮倒忙”。亚太不应该是中美竞争的“角斗场”，而应当成为中美合作的“大舞台”。

　　最后，最重要、最关键的是，双方要切实尊重彼此核心利益。在事关国家主权、统一和领土完整等问题上，美方应尊重并照顾中方的核心利益和重大关切，切实按照中美三个联合公报行事，谨慎妥善处理台湾、涉藏等问题，搬走妨碍中美关系健康稳定发展的绊脚石。

　　中美探索构建新型大国关系是一项造福两国、惠及世界的开创性事业。我们应当把握合作共赢的方向，坚持求同存异的原则，秉持求真务实的态度，为实现这一目标而不懈努力。

　　文|张志军（外交部原副部长，中共中央台办、国务院台办主任）

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