淮医跨越发展 品牌泽惠百姓

　　从2009年开始，江苏淮安以“淮医”这一大区域品牌统揽卫生事业发展，探索出了一条“民生为要，卫生优先”的跨越发展之路，区域品牌淮医的海内外影响力、社会美誉度逐渐提升。

　　“淮医古，淮水长，淮河两岸是故乡……四海广，群英汇，弘大淮医送安康……”一首《淮医之歌》唱出了古中医大流派——淮医的辉煌历史，更唱出了当代三万淮医寻求跨越发展的不懈追求。从2009年开始，江苏淮安以“淮医”这一大区域品牌统领卫生事业发展，探索出了一条“民生为要，卫生优先”的跨越发展之路，区域品牌淮医的海内外影响力、社会美誉度逐渐提升。

　　亮出品牌 在优先发展中实现跨越

　　淮安（原淮阴），是一座有2200多年历史的文化古城，自古名医辈出。远在唐宋时期，这里就有“天医星、落淮阴”之说，其杰出代表人物有吴鞠通、枚乘、杨介、程莘农等，其代表著作有《温病条辨》、《七发》、《存真图》。清时的“山阳学派”曾开一代学术先河，集温病辨证论治之大成。

　　精研岐黄、悬壶济世，淮医的先贤们曾走到了人类医学的巅峰，伴着淮（河）水与运河的南船北马爱泽天下。

　　走进新的时代，如何续写淮医逐水而名的新辉煌，这是摆在当代淮医发展决策者面前的一个现实课题。

　　优先发展卫生事业，打造民生工作最强音。2013年 5月20日，南京国际展览中心。淮安市委书记姚晓东出席英国信诺医疗投资有限公司与淮安医疗机构合作协议签署仪式，并会见英国贸易投资总署副署长、英国驻华大使馆商务参赞高博恩一行时说：“近年来，淮安坚持民生为要、卫生优先，以开放的理念发展医疗卫生事业，较好地满足了群众看病就医的需求。”

　　早在2009年5月，现任江苏省人大副主任、时任淮安市委书记刘永忠就说：“在众多社会事业发展当中，卫生事业应该是处于首位的。”

　　“优先”、“首位”，道出了作为民生之要的医疗卫生工作在一方主政者心中的地位和作用，也凸显了医疗卫生人的责任和担当。

　　2008年3月，淮安市卫生局在全市卫生系统组织开展了“淮医求弘大、促发展、谋跨越”的思想解放大讨论。其间，市卫生局一班人领着全市二、三级医院的院长及各县（区）卫生局局长南下北上，感受上海各大著名医院的浓厚学术氛围和国内、国际的先进管理理念，领略浙江、山东等地民营医院蓬勃发展的创新创业的巨大活力；在看高端、比强邻、找差距的学习反思中，全市三万医卫工作者逐步形成了亮出品牌，打造淮医，实现跨越发展的共识。2009年4月2日，在淮安市人民大会堂召开的，由市县乡三级卫生行政领导、医疗卫生单位的管理者，以及医学领军人物参加的全市卫生工作千人大会上，市卫生局长、党委书记吉文桥在题为《开明开放 弘大淮医 全面开创淮安卫生事业跨越发展新局面》的主题报告中，发出了“打造大区域品牌——淮医”的动员令。

　　为了向全社会亮出品牌，形成更广泛的共识，凝聚各方力量，打造淮医，这一动员令式的报告经过摘编在《淮安日报》发表。该报告与时俱进地阐释了淮医内涵，倡导了“开明开放、创新创优、团结争先”的淮医精神，明确了“抓龙头（二、三级医疗机构）、描龙眼（医学重点专科）、展双翼（社区卫生服务中心与民营医疗机构）”的统筹发展战略，指出了“瞄准高端、放眼世界”的发展路径。

　　五年来，淮医以忧患图存、班门弄斧、舍我其谁、筑坛拜将、公平正义等创新创业的品牌理念、精神象征和价值趋同，展开了打造大区域品牌——淮医的壮美历程，并取得了累累硕果：

　　——城乡一体化“15分钟健康服务圈”项目荣获世界卫生组织“健康城市创新发展奖”；

　　——三甲医院从无到有，现已发展到四家。淮医名家群、重大学术成果学者群、海归博士群在国内外学术活动中崭露头角；

　　——与美英法日等16个国家和地区及上海等国内医学高地建立长期学术共建合作（项目）达92个，中国淮医国际论坛举办20余场。SCI论文从每年难得的一二篇到每年逾百篇；

　　——《人民日报》2011年3月31日1版头条，以“淮安新增财力七成用于民生”为题，报道了该市率先建立“15分钟健康服务圈”，新型农村合作医疗筹资标准比2005年提高四倍、覆盖率达99.9%等经验；全市累计投入93亿元用于推进医改和市、县、乡、村四级医疗卫生的基础设施建设；

　　——中国淮医惠民大行动，被江苏省评为“全省放心消费创建百件惠民实事工程”，央视朝闻天下栏目连续四年跟踪报道。

　　特别值得提起的是，年初淮安市卫生局在全社会评议人民满意公务员活动中，获得市级机关第四名的喜人成绩，并被市委市政府授予“人民满意公务员先进集体”称号。

　　2009年、2010年，时任全国政协副主席孙家正、时任卫生部部长陈竺先后为《淮医交响》作序，称赞淮医品牌建设成果。新农合、“15分钟健康服务圈”建设、医疗技术和服务等工作先后得到江苏省委书记罗志军、省长李学勇等领导和全国人大检查组、卫生部专题调研组的高度评价。江苏省副省长毛伟明在视察淮安市卫生信息化建设和淮医名人馆时给予了充分肯定。江苏省卫生厅厅长王咏红如此评价：淮医及其品牌建设“打造了淮安的品牌，集聚了各方人才，惠及了千万百姓。”2012年10月2日，著名学者、北京大学教授李玲在淮安调研时指出：“淮医为中国医改闯出了一条新路！”

　　开明开放 在接轨高端中步向“强特优新”

　　2008年初春，在那一场轰轰烈烈的解放思想大讨论中，淮医在品牌叫响之前，就树立了属于自己的开放发展观。这就是把淮安这个区域的卫生事业的发展，放在苏北、江苏、长三角、全国乃至全球的大背景下、大趋势下，动态地、辩证地、历史地、客观地来审视、来评判、来选择、来决断，以期面向医学尖端，面向大品牌医院，面向发达地区，面向两千万民众，求得淮医的弘大与全市卫生事业的超常发展。这也是策应省委省政府把淮安打造成辐射2000万人口的苏北重要中心城市的一个坚实行动。

　　2009年6月9日，淮安卫生工作考察团在市委市政府领导的带领下“拜师”沪上，诚意上门邀请沪上各大医院院长、专家参加“沪上名医淮上行”活动莅淮指导。

　　6月21日“沪上名医淮上行”成行，沪上21家医学院校、医疗机构的50余位院长、专家组成的沪医“军团”来淮，两地一次签订了15项合作项目。“我们将带着专家人才，带着新技术、新疗法，走进淮安、扎根淮安、建设淮安、奉献淮安，实现强强联合、优势互补，共建双赢，愿沪医成为淮医走向世界的桥梁。”时任第二军医大学政委的曹国庆少将在沪淮签约仪式上动情地说。

　　由此，拉开了淮医靠大靠强靠外，奔向“强特优新”大目标的序幕。

　　2013年7月23日，在美丽的黄浦江边，沪淮合作“淮医人才与跨越发展”签约会隆重举行。沪上近30家医学院所、部属、市属医疗机构的120余位领导、专家出席签约会。会上，沪淮两地共签约23项合作协议，内容广涉医、科、研等各个领域。

　　上海中山医院院长王玉琦在签约会上的一番话，表达了对淮医的深情厚谊：“你们的真诚与热情再次打动了我们！你们不遗余力发展品牌的精神打动了我！你们千方百计打造人才高地的创新举措打动了我！淮安市委、市政府高度重视卫生事业发展的决策和措施打动了我！”

　　上海长征医院院长郑兴东说：“沪淮合作五年来，长征医院与淮安市中医院及驻淮的解放军第82医院签订了合作协议，由于双方人才、技术、科研、信息合作不断深化，合作终于结出了硕果，这两个单位已在合作期间成功创成了三级甲等医院。”

　　“两地的医疗合作，从最初的小规模的、少数学科的合作，到今天的全面的、较大规模的，各个医院、各研究机构之间的合作，还包括诊疗、重点学科建设方面的协作，合作的深度和广度不断拓展，层次和水平越来越高。”上海市卫生与计划生育委员会主任徐建光这样评价道。

　　签约会当天，正是中共江苏省委全委会在南京召开的日子，为了赶上上海这个签约会，市委书记姚晓东专门向省委请了半天假，上午在宁的会一散，中饭未用，即从南京风尘仆仆地赶到上海。在签约会上，他欣喜地说：淮医通过与上海的合作，发展了自己，造福了百姓！

　　应邀出席这次活动的上海市政协副主席方惠萍深有感触地对市委姚书记说：我也做过区委书记，接待过很多带队来沪招商的领导，但一个地级市的市委书记亲自带队为民生、为卫生医疗到上海来寻求合作的，淮安是第一例！

　　“走出去、请进来”已成为淮医开放求发展的一道亮丽“风景”。五年中，诺贝尔生理学和医学奖评选委员会常务委员、瑞典卡罗林斯卡医学院爱德华·史密斯教授来了，“淮安荣誉市民”、国际颌面口腔外科主席赫尔曼教授来了，英国驻沪总领事戴伟绅来了……今年6月的“淮医国际周”活动成功与六个国家（地区）签订了八项国际合作协议；450余位国内外医学名家赴淮“设坛论道”，淮医国际论坛、院士论坛和区域性医学论坛蜚声海内外；33个教育、培训、诊疗等合作中心覆盖了国内外医疗技术高地……

　　开放解难题、开放借外力、开放得跨越，淮医的开放发展观及其实践，为淮医品牌的发展赢得了先人一拍、高人一招的先机。

　　托举人才 在公平正义中形成竞争优势

　　“市卫生局采取筑坛拜将挂金牌、建馆立传设重奖、筑巢引凤搭平台等一系列举措，加快构筑淮医人才高地，带动提升了淮安的医疗卫生水平。”2013年4月1日，淮安市长曲福田在全市高层次医学人才座谈会上，对近年来的淮医人才队伍建设给予了充分肯定。

　　2009年5月16日，《扬子晚报》一则消息引起了社会的广泛关注和热议：淮医要评选金牌奖！

　　筑坛拜将挂金牌！是淮医托举其顶尖人才的一大创新之举。中国淮医金牌奖每两年评选一次，授予在省内领先、国内有创新、国际有影响的淮医。

　　为保障评奖的公平与公正，首届中国淮医金牌奖评选委员会邀请了原卫生部副部长、中国医师协会会长殷大奎教授担任主委，评委会成员分别由来自北京、上海、南京、哈尔滨等地的国内外著名医学专家担任。

　　整个金牌评选活动为期一年。通过宣传发动、组织推荐和个人自荐、他荐，以及《淮安日报》读者、市内医学专家代表、人大代表和政协委员代表投票，结果产生了4名金牌、26名银牌提名候选人，最终交由评选委员会按先期公布的细则评审。2010年5月6日，中国淮医首枚金牌奖诞生！评选委员会主任委员殷大奎向中外媒体宣布：市第一人民医院血液科主任医师李玉峰荣获首届中国淮医金牌奖；2012年5月4日，陈勇、王昌成、张建淮三位专家成为第二届淮医金牌奖获得者。

　　“淮安市卫生系统以开展评选金银牌奖的方式来托举专家、激励专家，不仅在淮医历史上具有开创性的意义，在我从医、从教、从研五十余年的所见所闻中，在全国医疗卫生行业中都属首次。”2010年5月26日，首届中国淮医金牌奖颁奖仪式上，在宣读颁奖词之后，殷大奎教授无比感慨地说了这番话。

　　淮医在实施“人才聚淮、人才安淮、人才兴淮”和“人尽其才”的发展战略中，创新地提出“双仆意识”——各级领导干部 “既要当百姓的‘公仆’，又要当医务人员的‘医仆’”，以 “轿夫”的精神，甘当医学人才的搭台者、铺路工，淮医尊重知识、托举专家的氛围日益浓厚。

　　为医生评金牌，创设中国淮医名人馆，公开出版发行《淮医列传》、《淮医在华夏》系列丛书，推出临床重点专科一年一滚动的管理办法……这一个个在全国卫生行业的率先之举，形成了淮医“省内争先、国内创新、国际发声”的人才培养机制。

　　国际著名神经内科学者、上海瑞金医院党委副书记陈生弟连续三届担任淮医市级重点专科建设考评委员会主任委员，见证了淮安市级重点专科由少到多、由弱到强的惊喜变化。“第一次去淮安时，淮医市级重点专科建设还比较薄弱，等到第二次，尤其第三次去的时候，我感到非常惊讶，重点专科建设一年一滚动的机制，短短两年间就让淮医整体水平有了显著的提升。”今年7月23日，在沪淮合作“淮医人才与跨越发展”签约会上，陈生弟如是说。

　　公开、公平、公正的评选导向与高规格的托举策略，打造了淮医“人才汇流的洼地、潜心创业的高地、人尽其才的福地”效应。五年来，淮安的医学博士引进人数每年实现翻番，现在已拥有一百多名医学博士，建成一个院士工作站，两个博士后工作站，近30个硕士培养点，高级职称的医学人才达到2000余名，其中正高职称500多人，全市SCI医学论文每年逾百篇，先后有多项合作科研项目进入国家“863”、“973”计划……

　　呵护众生 在惠民的沃土中“独木成林”

　　惠民是淮医跨越发展的起点和最终归宿。为了打造一个建设品牌、强医惠民的平台，2009年5月26日，以“惠民、健康、人才、品牌、发展”为主题的中国淮医文化节（2011年更名为中国淮医惠民大行动），在市传染病院吴鞠通广场隆重举行，活动为期一个月。其间，全市116个乡镇卫生院免费为全市农村百万老人进行十项免费体检。大行动中，体检项目、时间、地点及咨询、举报电话在《淮安日报》向全社会公布；二、三级医疗单位组织百支淮医专家医疗队，深入城乡社区、山区、湖区，送医上门免费诊疗；组织百名医学专家开设淮医健康大讲堂，宣传卫生保健养生知识；设立淮医院士论坛、国际论坛，邀请国内外医学大家淮上论道。

　　据统计，仅百万老人年度十项体检一项，每年116个乡镇卫生院就免收1.2亿元的诊疗费用，在此基础上，全市建立了全覆盖的老年健康档案、慢病管理档案，并为在体检中发现的大病患者安排新农合保障就医。

　　2009年10月，在时任全国政协副主席马万祺先生、澳门明德慈善会和北京同仁医院的大力支持下，全市1000多名白内障患者接受了免费复明手术，其中年长者年龄高达95岁；台湾快乐医疗团两度来淮开展义诊周活动，为万名患者提供诊疗与健康教育服务……

　　医改是淮医品牌建设的天时、地利，是一股经久长吹的东风，强医惠民的淮医，是医改在淮安大地生长出的生动标本和硕果！为进一步突出医改为民，全力打造了城乡一体化15分钟健康服务圈。从2011年起，市政府连续三年将惠民医院建设纳入为民办“十件实事”工程，投入三亿多元，新改扩建30多所社区惠民医院。目前，全市116个乡镇卫生院、1259个村卫生服务站，全部进行了标准化建设和技术、服务规范化提升，创成一批全国及省级示范社区卫生服务中心（乡镇卫生院），全市三级医疗卫生服务网络全面建成。

　　去年10月25日，在澳大利亚布里斯班召开的第五届世界健康城市联盟大会上，淮安的“15分钟健康服务圈”项目，因其显著的卫生公平性，荣获“健康城市创新发展奖”。今年9月29日，市委市政府描绘淮安中心城市时，将“15分钟健康服务圈”作为公共服务样本进行推介。

　　大力推进卫生信息化。淮安首发了全国第一张兼具标准金融功能的居民健康卡，同时，作为全国居民健康卡试点城市，第一家独立设置数据中心，并实现了当年招标、当年投入、当年运行。这些成果被国家卫生计生委称为卫生信息化建设的“淮安模式”、“淮安速度”。目前，已建成市级卫生信息交换平台、市级新农合平台，市直医院、各县区接入市级区域卫生信息平台，实现基于居民健康档案的数据交换共享，并实现基层医疗机构信息系统全覆盖。

　　“让老百姓看得上病、看得起病、看得好病！”这是市委市政府对淮医与医改的重托。为强化保障，淮安的新农合连续多年在全市农村十件实事万人评议中，其满意率稳居第一。

　　淮医是一棵大树，惠民就是其扎根的土壤。扎根在惠民这片沃土中，淮医才能枝繁叶茂，才能独木成林。

　　“从事医业泰然无悔，面对疾病泰然无惧，身处名利泰然无争……”掷地有声的淮医誓词，不但道出了淮医涵咏千年的道义，而且弘扬了淮医三万当代传人敬畏生命、崇尚科学、道法先贤、呵护众生，倾心竞智铸就品牌的拳拳赤子之心！

　　秦太华

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