河南栾川以新农村名目违法房产开发

　　以新农村扶贫搬迁之名，行违法地产开发之实，由洛阳君利置业公司与河南栾川县潭头镇政府联合开发的这一房地产项目目前已经违法销售多半，购买居民没有产权保障，上诉无门。而栾川县国土资源局、规划局等政府主管部门的态度也是互相推诿。

　　河南省栾川县潭头镇以扶贫搬迁建设新型社区为名，违法侵占国有耕地130多亩。由洛阳君利置业公司与潭头镇政府联合开发建设商品房销售。当地群众多次向栾川县国土资源局举报该违法项目，然而该县国土局坐视不管，互相推诿扯皮，此事至今尚未解决。

　　五证不全“龙凤苑”项目对外销售

　　五月洛阳，牡丹甲天下。沿着这座千年古都的母亲河之一伊河龙门上溯，两个小时的车程就可到达伊水上源——河南省栾川县潭头镇，因处在当地九龙山口，伊水上源，潭头镇故名。山清水秀，依山傍水，近些年随着当地九龙山、“马尔代夫港湾”等旅游项目的开发，使得更靠近洛阳的潭头镇成为栾川县经济排名比较靠前的一个富庶小镇。

　　被当地居民称之为当地政府打着新型农村社区名目变相搞地产开发的“龙凤苑”房地产项目就位于该镇中心的南侧。

　　向记者反映材料的当地居民方某告诉记者，2010年下半年，栾川县潭头镇政府以扶贫搬迁建设新型社区为名，违法侵占国有耕地130多亩。由洛阳君利置业公司与潭头镇政府联合开发建设商品房并以1300元左右的价格开发销售。截至2013年第一期已经售完。

　　由于开发商一直推脱不给办理房产证，很多买完房子的居民后来才了解到，该项目在最初就五证不全，属于违法建设。

　　而且，在后期的销售过程中，让居民感觉自己买的这处“商品房”越来越不靠谱。房子在建设过程中，一包转给二包、三包，一再转包。

　　方某告诉记者，由于开发商资金紧张，拖欠施工队的工程款，开发商就把几栋楼转卖给了数家施工队，造成的情况是谁包工程谁售房。施工中的三四个施工队之间价格也不一样，甚至同楼同层均价完全不统一。开发商的均价是1200元一平。而有些人在施工队买到的1000元一平都有，销售极其混乱。

　　而且房子的销售对象也不再是政府声称的“扶贫搬迁建设新型社区”，什么人出钱都能买。方某称，他自己对门的邻居竟然是来当地做不锈钢生意的湖北人。

　　然而，后面的事态发展让这些感觉上当的购房者更加愤懑。开发商君利置业的物业人员对电费的收取价格是每度电将近1元钱（当地电价是每度0.56元），否则不予办理入住。这也引起了购房者的抗议。有些购房者索性就通过施工方直接办理入住，由于开发商水电不通，自己入住的居民开始私拉电线，私设水管，整个小区目前场面混乱不堪，无人管理。

　　鉴于这种局面，为了保障自己的权益，购房者们选出代表找到了当地潭头镇政府。请求政府答复疑问：该项目是否五证齐全，是否是针对本地山区移民安置的规划新型社区。镇政府牵头也先后三次找到了开发商君利置业法人与居民代表谈判。然而，多次协商无果。此事没有丝毫解决迹象。

　　该楼盘现状混乱，验收质量成问题

　　当地群众也多次向栾川县国土资源局等栾川县政府主管部门举报该违法项目，但国土资源局等栾川县政府主管部门也坐视不管，推诿扯皮。

　　现在他们钱也付了，然而得到的却是没有任何产权法律保障的违法商品房。

　　让购房居民忧心的是，买的这个违法建筑建筑质量也让人堪忧。购房者反映：小区整体现状与效果图差别巨大，无停车位、无休闲广场，甚至部分楼栋之间都没有排水设施、消防通道。现在看来，不但没有五证，该楼房竣工是否验收，验收建筑质量是否合格都成问题。有些单元楼之间，由于没有排水管路，致使污水四溢，居民根本无法正常生活。

　　有心的居民还向记者出示了当初开发商预售时的楼书，上面写着：“潭头镇龙凤苑社区农村新型社区是经栾川县人民政府批准建设的大型农村新型社区……项目建成后将成为集居住、教育、医疗、交通等功能一体的现代化新型农村社区。响应国家安居工程，机会不容错过，你，还等什么？”

　　然而，小区混乱的现实与当年华丽的楼书，之间相隔万里，让购房者心凉至极。

　　在当地居民看来，当地政府有义务对他们遭遇的欺骗负责。在向记者出示的购房过程中交付购房款后开发商所出具的“农村新型社区建设预购订单”、交款收据上，最后的印章落款都有“潭头镇龙凤苑新型农村社区项目部”字样。

　　当地居民认为，根据洛阳市政府颁布洛政（2011）122号文件《关于洛阳市新型农村社区建设用地管理暂行办法的通知》第四条规定：新型农村社区住宅用地和公共设施用地可采用划拨方式供地，其他用地按现有供地政策执行。而龙凤苑小区在购房户不知情的情况下，抬高房价，签订购房合约，价格与移民搬迁房每平方米相差近400元之多，显然有蒙蔽百姓、欺诈钱财的嫌疑。

　　栾川县国土资源局等主管部门推诿扯皮

　　日前，记者到栾川县国土资源局采访了解此事。当找到了该局局长刘宝成说明前来“了解潭头镇龙凤苑社区的商品房开发情况，该项目是否有合法的用地手续和批文”这一来意后，局长称没时间、不了解情况，让找办公室的一名白姓主任。

　　随后，该白姓主任说，知道该项目，这个项目是2011年开始，边建设边报批，有土地证，手续在潭头镇政府镇长杨玉鹏那里，他负责这个项目，我给你们联系潭头镇政府。

　　在潭头镇政府见到了镇长杨玉鹏后，杨玉鹏称，龙凤苑社区的土地系国有耕地，面积130亩，土地所有权是栾川县农业局（原农场的土地），没变更过来，现在农场已倒闭，潭头镇政府把它接过来。当记者提出看一下用地手续，他说镇书记不在无法看。

　　后来，镇政府找来了一男一女自称“开发商”的人，当问及该项目是否有五证（国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证）？开发商的回答是：没有。并称：我们公司与镇政府书记关系不错，是镇政府招商过来帮忙建设的，这五证什么都没有。问及购房群众的利益谁来保护时，开发商说：这些不归我们管，是镇政府的事情，我们公司无偿提供给镇政府20套商品房作为交换条件。

　　直到中午也没有再见到杨镇长，更没有拿出任何手续。

　　之后，当记者再次去栾川县国土局采访，该局局长刘宝成和白姓主任均称在外公务，不在局里。

　　之后国土局回复是：该土地是经过县政府会议纪要的，地块只有30亩划拨土地变更为建设用地，没有土地证。

　　住建局表示很无奈，县规划办至今未答复

　　随后记者又前往该县住房建设局。该局办公室负责人赵姓主任说：潭头镇龙凤苑社区是违法建设项目，该局已经去过多次。一年之前住建局监察大队已经作出了对该项目进行罚款一万多元的处罚。除了这个权限之外，我们没有其他执法权，无法拆除，也无法阻拦下这一违法建设，这项目都没有土地证，根本无法办理商品房预售及一些合法手续。

　　该办公室赵姓主任更是含蓄地告诉记者，在房屋建设销售的五证等必备手续之中，施工许可证、商品房预售许可证处于最下游。作为住建局主要依照建筑法，负责施工质量安全，我们都没有看到土地许可证、规划许可证，根本不可能办理施工许可证、房屋预售许可证。你们应该去问问在我们上游的这几个证到底是怎么一回事儿。

　　在该县规划办，栾川县规划办主任刘战群等主要领导也一律都不在局里，很巧地都“在外有公务”。记者说明来意：询问潭头镇龙凤苑有没有办理规划许可证？该单位办公室崔姓主任在联系了村镇规划科郭科长之后，给记者的答复是：这属于信息公开，记者可以到潭头镇信息公开中心去了解。

　　球又踢到了镇里。

　　在潭头镇，该镇政府办公室协调之后，又由该镇农工办一位丁姓副主任负责接待记者，丁姓主任解释自己刚到任，也对这个项目事情不熟悉。

　　在该镇农工办，记者无意间看到同样是一份由洛阳君利置业投资的“九龙生态御苑”的开发项目沙盘图纸。该办的工作人员忙表示，这是过去的事了，项目已经搁浅。

　　截至目前，“龙凤苑”该项目的二期还在施工，已购房的居民还在向当地政府有关部门讨要说法，栾川县上述政府部门也再没有给予任何采访答复。

　　文|《小康·财智》记者 范颖华