疾病预防中心财务管理中的控制制度分析

　　【摘要】现阶段，我国疾病预防中心的性质仍然是属于全额性财政拨款的事业单位，在财务管理方面存在一定的不足和缺陷，尤其是财务控制制度的局限性，会在很大程度上影响其财务管理的效果，影响疾病预防中心功能的有效发挥。对此，加强疾病预防中心财务管理控制制度的建设，优化财务管理质量，是非常重要的。

　　【关键词】疾病预防中心 财务管理 控制制度

　　一、前言

　　随着时代的进步和社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，对于自身的身体健康也更加重视，要求更好的社会医疗卫生条件。疾病预防中心是针对常见疾病进行预防和控制的卫生部门，其工作质量不仅直接关系着人们的健康，更关系着社会的稳定和发展，做好疾病预防中心财务管理工作，是确保其功能有效发挥的基础和前提，需要政府相关部门的高度重视。

　　二、疾病预防中心概述

　　疾病预防中心，全称疾病预防控制中心，简称CDC或者CDCP，是一种由政府部门举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。从目前来看，我国已经建立了“中国疾病预防控制中心（chinaCDC）”，并在各省、自治区、直辖市等设立了相应的分支机构。疾病预防控制中心的使命，主要是通过对疾病、残疾和伤害的预防和控制，为人们创造出健康的生活环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。其宗旨则是以人才为根本，以科研为依托，以疾控为中心。

　　三、疾病预防中心财务控制制度中存在的问题

　　从目前的发展情况看，我国疾病预防中心的运营资金仍然依靠全额性财政拨款，在财务控制制度方面存在很大的局限性，主要体现在：

　　（一）人员设置不合理

　　由于疾病预防中心属于公益性卫生事业单位，在人员编制方面有限，尤其是财务管理部门，人员设置相对混乱，存在一人多岗的现象，对于不相容的职务，没有严格执行相互分离的工作制度，使得岗位之间的相互关系缺乏牵制性和监督性。

　　（二）弱化预算控制

　　一直以来，疾病预防中心在预算的编制方面重视不够，多是遵循当地卫生计生委的要求，结合中心自身当年的财政状况以及上年度的收支状况，经简单计算后形成，预算编制中的条目缺乏与实际病种项目等的相互对应，在编制完成后也没有进行可行性分析，预算工作流于表面，缺乏严格的执行，与实际存在严重脱节。

　　（三）缺乏严格的费用支出控制

　　目前，疾病预防中心缺乏对于支出费用的支出项目的有效管理，尤其是涉及公用经费的支出方面，如会议费用、接待费用等，控制难度极大，缺乏对应的费用支出参照控制标准，使得费用支出控制工作流于形式，其功能难以有效发挥。

　　四、疾病预防中心财务控制制度建设的有效措施

　　针对疾病预防中心财务控制制度中存在的问题，相关管理人员应该充分重视，采取合理有效的措施，对问题进行解决，强化财务控制制度建设，确保疾病预防中心各项工作的顺利开展。

　　（一）改善财务控制环境

　　疾病预防中心的管理人员应该加强对于财务管理工作的重视，强化管理和控制，确保财务报告各项信息的真实性、完整性和准确性，以及财务控制制度的可行性。同时，要加强对管理人员和相关领导的教育培训，提升财务控制意识和专业能力，在单位内部形成良好的财务控制意识，确保财务控制制度的全面实施。

　　（二）健全授权审批制度

　　单位负责人应该结合中心的实际情况，对其业务进行划分，建立相应的授权审批机制，对审批范围、审批层次、审批程序等进行明确，确保各项管理工作的规范有序进行。例如，对于中心业务中的常规性事件，可以由对应的科室负责人以及签字审批人负责处理，对于重大事件，则应当由中心办公会联签或者集体决策联签的方式进行审批。如果业务事项涉及的资金较大，则必须由办公会集体对事项进行全面的调查研究，最终确定审批意见。

　　（三）完善财产安全制度

　　以往疾病预防中心的财务管理模式往往过分重视物资采购而忽略管理，不仅会造成资金的大量浪费，还可能引发一系列的问题。对此，疾病预防中心应该完善财产安全制度，加强对于财产物资的规范化管理。首先，应该建立系统化的定期盘存制度，对物资的实际库存与账面库存进行核对，确保账实相符，盘存的内容一般包括固定资产的使用、维修、盈亏等；其次，要建立完善的票据管理制度，加强对于各种票据的管理工作，确保物资凭票领取，并及时做好相应的注销登记，对已经领走的物资进行及时注销；然后，要建立相应的账款催收制度，针对日常工作中的各种应收账款，如检验费用、疫苗注射费用等，应该及时催收，避免出现呆账、坏账的情况。

　　（四）强化预算管理

　　预算管理是财务管理的重要组成部分，对于控制资金的使用有着不容忽视的作用。因此，疾病预防中心应该强化预算管理工作，对收支预算进行科学合理的预测计算，编制出有效的预算计划，针对不同的业务事项，遵循量入为出的原则，分清事情的轻重缓急。在预算编制过程中，应该重视源头，对各个预算项目进行细化和量化，依照开源节流的原则，挖潜降耗，提升资金的利用效率。同时，应该采取合理有效的措施，将预算编制细化并落实到疾病预防中心的各个科室和部门，增强财务管理工作体系的可控性。

　　五、结语

　　总而言之，对于现阶段的疾病预防中心而言，需要及时转变观念，改进财务管理模式，结合自身的实际情况，逐步形成一套健全完善的财务控制制度，对疾病预防中心的各项财务管理工作进行规范管理，减少采取管理中的各种问题，确保疾病预防中心可以达到社会效益与经济效益双丰收的目的。

　　参考文献

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　　郑雅丽 文