工业化是全面小康的支撑，县域经济是区域经济的基石。2020年，我们要基本实现工业化，这是全面小康的重要目标之一。发达国家是上世纪五六十年代实现工业化，美国是1955年，韩国是1995年。我们要在21世纪20年代，基本实现工业化。
和七八十年以前不同，我们的工业化有什么特点？从发展模式看，我们的特点是，资源节约、环境友好。从发展路径看，我们是工业化、信息化深度融合。从内涵来看，我们是四化同步发展，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化。从发展目标看，我们更加重视民生改善。这是中国特色社会主义道路和科学发展观决定的，具有鲜明的时代特色。
我国已初步建立了现代工业体系，但存在的问题是自主创新能力不强，资源环境难以承载，产业结构不尽合理，工业发展的质量和效益不高，等等。这些都是深层次问题。概括而言，是大而不强。到2020年基本实现工业化，关键还是深层次问题以及结构性矛盾要有所改变。实现这样的目标，要付出艰辛努力，甚至要经受改革的阵痛。
我认为，发展区域经济，是要贯彻主题功能区的战略，落实差别化发展。经过近十年的努力，国家已经形成了一系列发展战略，各省市制订了本地区的发展规划。规划一旦确定，就要自觉遵守，不能违背国务院已经批准过的规划，否则就没有章法。
根据主体功能区的战略，已经确定的功能定位，应发挥各自优势，各区域形成优势互补、良性互动。
怎么确定一个地区的优势产业、特色产业？我想有五个标准：资源禀赋、环境容量、区位特征、市场状况，以及当地的产业基础。通过这五个方面，选择当地特色产业，进而确定主导产业。基于这样的发展就叫做差别发展，以此防止雷同，防止盲目投资。差别化不仅对欠发达地区有利，发达地区同样要搞差别化。
另外，产业园区如何进行转型升级，从而产生互动，打造智慧园区，是发展县域经济的有效途径。产业园区的兴起和发展，实现了产业积聚，乡镇企业开始升级为地域经济。产业园区是实现新兴工业化的城镇方式，也是区域经济、县域经济升级换代的有效途径。
产业园区是一个广泛概念，总结地方经验，仅就工业产业园区而言，大概有几种形式：第一，同类企业积聚；第二，上下游产业形成产业链；第三，科技型创新性企业引入科研设计单位、大专院校，及时把科研成果产业化、商业化，有的称为孵化器。
目前看，工业园区的发展有哪些问题？一是，数量过多，结构趋同，产能落后，低水平重复；二是，浪费土地、污染环境、安全事故多发、管理粗放，水平不高，产品质量较低；三是，园区配套服务脱节，公共服务不足，造成产业孤岛，不利于员工生活，不利于吸引人才，同时给城市交通、运输、住房、教育、医疗带来很大压力。
针对这些问题有必要大力推进工业园区的优化改造转型升级。如，整合资源，确定园区的主导产业。改善配套服务，完善原材料、零部件、深加工、包装等配套服务。同时，发展物流、金融、营销、运输等服务业。
近年来构建智慧城市成为热点，产业园区要大力提升信息水平，成为智慧城市的重要组成。具体而言，可以搭建园区信息平台，和城市信息平台联网，让园区的入园企业了解当地以及全国行业经济信息，不至于发生盲目投资，还可及时调整生产方案。园区内的同行业企业，可开展技术改造交流，推广新产品、新技术、新设备等。另外针对同行业企业，还可以打造园区电子商务、智慧物流，从而扩大市场份额，降低仓储存货，减少运输成本等。
（李毅中，全国政协常委，经济委员会副主任，工信部原部长）
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