现在我们所推进的城镇化，中央一再提出，首先是以人为核心的城镇化，这就是要允许农民进城。推动农民进城，首先需要破除户籍制度的障碍，破除农民的身份障碍，把农民当做一种职业，而不再当做一种特殊身份。首先要推进的，是已经符合条件的农业转移人口，让他们首先转化为城镇居民。但是推进将近4亿农民变成市民，需要多少钱呢？需要大概50万亿。是不是中央要投资50万亿，拉动经济？不是，这部分成本完全可以通过农地流转来实现。
现在，大约每户农民头上平均有一亩农村建设用地，但这里面包括了宅基地、工业用地和经营性建设用地。为了推动农地流转，我在2005年就向中央提出建议，我认为城市建设用地供应渠道单一，由政府供应这种方式需要转变。我认为不合理的规定剥夺了农民的权利，应当允许集体建设用地规范进入市场，进行流转。2007年，为了进一步推动农民的土地流转，我提出让农民带着地票进城，带着地票进城已经在个别城市进行了试点，但是还远远不够，因为农民的流转不是从本地的郊区流转到本地的市内，而是全国性的流动，所以这种地票应该是在全国范围通用的地票。
2007年我还建议过，为了推动农民的土地流转，应当设立为农民服务的土地经纪公司，这不光是考虑为农民服务，还关系到一些原来管征地的专业人员，未来的农地流转以后，他们没有事做，要给他们找一条新的出路，更好地为农民服务。
农民盼望成为城里人，过上同样的好日子，而某些人阻碍农民进城，就使得现在延续着以征地和卖地为主的土地财政。这种用垄断权利进行的农地经营，损害了农民群众的利益，这种土地财政比当年廉价征用农作物，高价出售农用物资形成的剪刀差更加不合理。然而，农民群众勇敢地冲破大部分的束缚，推动了城乡一体化，他们用自己的宅基地建造了小产权房，虽然说是违法，但是因为便宜，价格只是大城市房价的1/3到1/4，所以有效改善了城镇中低收入家庭的居住条件。还有一种是城中村，城市扩大把村子包进来，各地农民在城中村以各种方式参与城市发展，为自己创造了财产性收入，为城市弥补了租赁房的不足。
在多年来忽视保障房建设的情况下，如果没有农民群众对保障房作出的巨大贡献，我们不能够想象问题会积累得多大，可以说，幸亏有农民的贡献。但是，农民的行为至今还被称作违法。
最近，国研中心的383方案也提出妥善解决小产权房这一历史遗留问题。正视小产权房是越来越人的认识。这次三中全会又再次提出，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。这次表述和五年前表述文字上有区别，内容上基本没有区别，从中可以看到中央的恒心和耐心。最近深圳第一块号称是集体建设用地的拍卖，也算是落了第一槌，当然这还并不是完全的农地。
现在三中全会再次明确提出，要推进农民住宅财产权的抵押担保和转让，但是相关部门又一次掀起了阻碍宅基地流转的浪潮，说经济性建设用地不包括宅基地。我们担心的是，农村建设用地流转会不会再次被阻碍，会不会再推后五年，到下一个三中全会，再做这样一个决议？
前两天刚刚闭幕的农村工作会议提出，小康不小康，关键看老乡，要求尊重农民和基层的首创精神。我们现在在农地流转和城镇化发展上，也已经进入了改革的攻坚期和深水区，需要在新的历史起点上全面深化改革。所以我希望我们能够允许农地流转，由此来加快城镇化的步伐。
（孟晓苏，中国房地产开发集团理事长、幸福人寿保险股份有限公司董事长）
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