佛山市委书记的“微服私访”

　　任职佛山市委书记以来的半年多时间里，刘悦伦先后深入基层百余次，明察暗访的调研已成为他最重要的工作之一，在他看来，这是了解真相的最好办法，也是最接地气的调研

　　“河涌的污水治理，目前改造了多少？什么时候可能完工？”2014年11月14日，在佛山市禅城区祖庙同济涌改造现场，刘悦伦如是问工作人员。

　　工作人员马上回应称，现已完成工程量的30%，预计明年一月可以完工。刘悦伦要求相关部门保质保量抓紧时间完成河涌的升级改造。同济涌改造后，将建起同济路和童服广场两端两个休闲绿化广场，沿岸呈现5处景观亮点，是今后佛山市民休闲的良好去处。

　　像这样明察暗访的调研是佛山市市委书记刘悦伦最重要的工作之一。在他看来，无计划、无安排地深入到群众之中，随机与老百姓聊天是了解真相的最好办法，也是最接地气的调研。

　　作风：发现问题现场处理

　　去年11月14日，刘悦伦除了检查同济涌污水改造工程之外，还去了鸿业公园、垂虹公园、置业公园、唐翠园4个社区公园，与多位在公园里休闲的老人进行了交谈。

　　“我们能与市委书记近距离对话，确实不容易！”佛山市民梁海波说，以前都只能从电视里看到西装革履的领导，即使领导下基层也是早有安排，前后一大堆的随从人员，而刘悦伦能走进普通老百姓之中，相比以前是一种进步。

　　无计划、无安排的“微服私访”，有时候结果会不太乐观。

　　在这之前的10天，刘悦伦带队暗访检查6个在建工地的扬尘污染防治措施，结果就让他感到“十分不乐观”。

　　那天，当刘悦伦带领市委办、市环保局、住建局、交通局、水务局等单位的主要负责人来到星星凯旋国际工地及附近区域、华阳桥工地、绿岛湖依云雍景湾工地、佛山西站跨线桥工地以及北江明珠花园工地、广州军区干休所农场工地等6个在建工地进行突击暗访时，现场尘土飞扬，运送泥、石的车没有任何遮防措施，不少泥块滚落下来，地面上灰尘厚积，一阵风吹来，几乎让人睁不开眼睛。

　　“立即组织相关单位对全区工地进行大排查、大治理、大整改。”刘悦伦每检查完一个工地，都马上打电话给所在区的领导，要求尽快严查严办进行整改。

　　刘悦伦当即要求相关单位按照佛山市政府在2014年4月出台的《佛山市扬尘污染防治管理办法》中的规定，落实裸土覆盖、施工面洒水保湿、运输车辆清洗等扬尘污染控制措施。

　　据记者了解，发现问题现场处理是刘悦伦的一贯工作作风。

　　此前，刘悦伦在南海区桂城街道平胜社区暗访时，有市民向其反映社区内有企业偷排废气，刘悦伦当即要求环保部门加强监管和督查，对违规开工、偷排废气企业，必须按照有关规定进行严肃处理，还村民一片清新空气。

　　此后环保部门果真加强了监管和督查，相关企业也收敛了许多，平胜社区居民笑称“书记说的话还是管用的。”

　　理念：亲自向百姓说清楚

　　在与百姓聊天的过程中，有市民质疑现在佛山推行的家禽生鲜上市是一种“懒政行为”，他们认为，如果相关部门能在生禽供应和宰杀市场把好关，也可以做到安全禽肉的供应，百姓就可以买到放心的生活家禽，而没必要强制生鲜上市。刘悦伦对市民说，家禽生鲜上市有利有弊，跟广东人的饮食习惯的确相冲突，但如果不这样做，可能会对人民健康造成巨大影响。“两害相权取其轻。对于政府来说，实际上这样要做的工作更多，但考虑到市民的健康问题，我觉得还是要采取一种负责任的态度来做这件事情，也希望市民理解。”

　　住在季华路附近小区的陈平说，季华路拥堵最近引起热议，建议交通规划要科学，不要一个劲地求大求宽建马路。“在与刘书记聊天的时候，我提到季华路快速化后一些节点较为拥堵。”陈平表示，他非常珍惜能与市委书记对话的机会。但令他没想到的是，刘悦伦马上就给他做出了解释，“我也发现了这个问题，经过快速化，季华路的主干道通行确实比过去通畅了，但在一些节点比如岭南大道和季华路的交叉口就比较堵。”

　　刘悦伦随即就要求交通局和公安局尽快研究相关措施，解决季华路相关节点拥堵的问题。比如按照车辆的流量，通过调节信号灯的长短，来提高车辆的通行率，对一些道路采取单行线等。刘悦伦说，将来对城市道路改造，要论证更加充分、科学，发挥更好的作用。

　　多位接受《小康》记者采访的市民表示，有时候的确对政府的一些政策和措施不理解，如果政府没有给市民做出合理的解释，市民就会有些埋怨之声，但若领导能亲自向百姓说清楚，大多数人都还是会理解政府的良苦用心。

　　自评：听到最真切的声音

　　2014年5月22日下午，刘悦伦接棒李贻伟，成为新一任佛山市委书记。此前，他任职佛山市市长。任职佛山市委书记以来的半年多时间里，刘悦伦已先后深入基层百余次。

　　事实上，刘悦伦微服深入基层并非独自一人，大多数时候他都带有随从人员，比如要调研环保治理问题，那环保局的官员必在随行之列，这样有助于现场解决问题。但与其“聊天”的老百姓却并非是特意安排的，而是“随机的”。刘悦伦认为，只有走到哪聊到哪才能获得最真实的信息，才最能发现政府工作不到位之处。

　　梁海波对《小康》记者说，“作为一把手，能经常到基层里看看，帮百姓解决实际问题，这就是最好的走群众路线。”

　　去年9月19日上午，刘悦伦以“建设人民满意政府”为主题，接受了媒体的集体专访，他说，“一项政策，人民满意与否，要亲自下基层听听，有的领导怕上街，怕遇到麻烦，这样怎能推进建设人民满意政府的工作呢？”

　　刘悦伦称，半年来，自己“微服私访”下基层、走村居、进企业已经有上百次了，听了很多市民最真切的声音。“佛山市民很厚道很有素质，对政府是满意的。”这是刘悦伦经过百余次深入基层后了解到的总体结论。

　　深入基层并非是2014年以来的新创之举。在很多接触过刘悦伦的人印象中，他高瘦的身材，总喜欢一只手插在口袋里，另外一只手一甩一甩的，很随意。“你看着他，他会朝你露出憨厚的笑容。”或许正因为此，刘悦伦总能给人一种易于亲近的感觉。“他平时很随和的，没有官架子。”一位与刘悦伦“聊过天”的百姓说。

　　然而，正因为刘悦伦在面对媒体专访时用了“微服私访”一词，引来了一片质疑之声。记者多次联系佛山市委宣传部的官员，他们都告诉记者，“微服私访之事目前争议很大，书记不便于接受记者采访。”

　　《小康》记者致电刘悦伦，他也婉拒了采访要求。

　　陈平在接受记者采访时表示，尽管刘悦伦在接受采访时因用“微服私访”一词而遭受了异议，但总比那些只会坐在办公室里指手画脚的领导要好得多。“如果都不了解老百姓到底需要什么，你制定出来的政策会有多大的实用价值？”陈平如是反问记者。

　　有学者认为，支持与反对的质疑之声存在是最正常的一种现象。如果各地官员四处调研，面对的都是阿谀奉承之人，出行前呼后拥，吃吃喝喝，阵容豪华，不但看到的是虚假现象，而且还有扰民之嫌。“微服私访，撇开中间环节，没有了作秀，能够避免有些下级官员欺上瞒下，粉饰太平；能够了解民情、掌握老百姓的实际困难和需要解决的问题，并及时加以解决，从而拉近党群、干群关系。与某些遭群众唾骂的作秀官员相比，刘悦伦敢作敢当的行为从一定意义上来说是值得钦佩的。”

　　尽管争议风波还没有完全停止，但事实证明，爱“微服私访”的刘悦伦仍忙在他私访的路上。

　　（应受访者要求，梁海波、陈平、王浩为化名）

　　文｜《小康》记者 刘建华 佛山报道

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